取消建造师考核对于建筑三类人有什么影响？
近日，住建部发布了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（建市[2016]226号）（以下简称《通知》）。《通知》明确，除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。这一规定引发了业内人士的广泛关注。
本文就该《通知》对建筑业可能产生的影响进行探讨，以供参考。
1建筑业混乱的市场环境将逐渐变得清澈明晰，这是好事，是制度、是社会进步的一种表现。
一直以来，“挂靠”现象是建筑行业特有的奇观，这种现象并不符合“强者生存”的市场规律，也不符合新一届政府关于简政放权、强化市场调节的主导思想。是必然会被彻底取缔的一种现象。今天，这只鞋子终于落地了!可以想象，未来的建筑市场，将会更加规范，资源配置更加合理。同样，建筑人才凭真本事吃饭的环境将会形成。
2一、二级建造师将会回归其应有的位置，发挥其应发挥的作用。
由于众所周知的原因，近10年来，一、二级建造师成为了许多人梦寐以求的逐鹿目标。而如今，证书的使用与管理将会更加“实用”，原因有三：其一、项目上无证项目经理大量存在(能当上项目经理，几乎没几个有时间去考证书);其二、“围标”现象永远也杜绝不了，造成了事实上招投标阶段“一、二级建造师”需求量任然巨大;其三，也是最重要的一点，想在施工单位混，“一、二级建造师”任然是金字招牌，这点，永远也不会改变。“建造师执业资格”作为关系国民生计与安全的一种保障，永远也不会被替代。
3该政策对施工行业内的“一二建”考生，无任何影响，请安心备考。
“一二建”永远是施工行业人才的金字招牌，施工技术员想要在本行业生存及提升，一方面要考人脉及能力，另一方面就要考该证书了。没有证书，升值、加薪、跳槽都会存在问题，都会底气不足。因此，该证书对于施工行业从业人员来讲，是“硬通货”，证书价值自不必多言。
4该政策对以考证增收为目的的学员来说，可谓利弊俱存：弊者，证书要求将会增加;利者，证书价值会上升。
该政策试图将“资质增收”这一空间堵死，但可以预测，此现象不会消失，而是转型为围标等其他模式。而这种形式的创收，需求量将会随着建设行业热度的持续高涨而增加，价格也会随着证书使用深度的增加而增加(往往除了证书使用费，还有每月补贴及出场费)，使用对于单纯考证增加收入的同志们，这是未来可预见的收入增加形式。另一方面，该政策会打击一部分非行业人员的备考积极性，参考人员基数会下降，导致每年新增证书数量减少，最终可能导致证书价值增加的情况。这对于坚定信心备考，不为外界坏境所动取得证书的同学反而是一个利好消息。当然，以上都建立在学员认真复习备考的基础上。因为只有拿到证书，才有“实现收入增加”的可能。
5该政策对未来考试出题具有一定指导意义，题目将会更加高于书本、贴近现场，更加注重综合应用，当然，对大家来说，难度也会更加大。
该政策目的就是促使“一、二建”证书恢复其应有的地位和价值，“一、二建”证书本身就是项目经理的执业资格。考试题目的设置本身就应该是来源于工程实际。未来考题会迎合该政策，更加注重于知识体系的工程实际应用。“门外汉”想靠3-4个月突击复习看书拿证书，几乎不可能。想要拿到证书，经过合理、有序的专业培训，并辅以一定的工程实际经验才是可行之路。
“一、二”建证书的价值在《建筑法》中已经明确了，在未来相当长一段时期内将无可替代。而本证书市场的逐渐净化，也将使得“一二建”证书管理越来越规范。通过考证来提高自身就业砝码、提升自己核心竞争力这一途径将永远存在。可以预测，“注册建造师”证书，将会和“注册造价师”、“注册结构师”一样，成为建筑行业的金子招牌而一直存在!
“除各类别最低等级资质外”，这句话很重要!不同的资质有不同的资质等级，最低资质等级(如：三级资质)的还是需要的，除此之外的就不需要了。
比如，建筑工程总承包，最低资质等级是三级，那么三级企业也就是需要的，这样对于二级建造师是利好消息。
建造师会不会不需要了?答案是不会。资质标准中虽然没有了要求，招投标、项目施工还是需要建造师的。
“未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定”，也就是未来越来越注重业绩，项目部需要建造师是必不可少的，因此挂项目的建造师肯定会增加(考B证的要求会强烈)。所以建议广大学员，该考的一定要考，该学的一定要学。
“加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。”八大员需求不会减弱，招投标、项目施工都需要，而且要动态核查。建造师以后越来越需要“人证合一”，含金量会增加，这是必然的，因为挂靠的需求减少，这个时候大家考证的目的就很单纯，用来执业，一方面项目部需要人执业，而你又有证执业，所以将来建造师证书的的含金量一定会增加!
《通知》相关内容理解
《通知》取消的是什么？
《通知》取消的是《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中对注册建造师等人员的指标考核，而不是取消注册建造师执业。
注册建造师执业要求非但不会取消，反而会进一步加强，将被列为监管的重中之重。《通知》明确提出：各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。
应如何理解《通知》提出的“除各类别最低等级资质外”？
最低等级资质一般为三级资质，三级资质标准中若取消了人员指标要求，就剩下净资产指标要求了，这样进入建筑施工行业基本上没什么门槛了。因此，保留最低等级资质要求注册建造师等人员指标，就保留了一定的准入门槛。取得最低资质后，若要进一步升级，则关键看业绩，不再以人员为衡量指标。
《通知》对人员挂证的影响分析
关于注册建造师在企业挂证
除最低资质企业外，各类企业已不再需要注册建造师等执业资格证书来维护资质了，失去生存的土壤后，企业挂证市场将基本消失。
同时，因为《通知》明确提出“除各类别最低资质企业外”，所以还是给注册建造师在企业挂证留下了一个“口子”，因为资质低，二级注册建造师证就够用了，企业挂证将严重供多于求。
此外，因为目前一、二级注册建造师总数已超过200万，《通知》施行后，市场挂靠证书将严重供大于求，挂靠企业的价格大幅下降将成为必然，维护三级资质的成本将大幅降低，市场中会不会大量涌现新注册三级资质企业，让我们拭目以待。
关于注册建造师在项目挂证
众所周知，注册建造师挂证分两种：挂企业和挂项目。挂项目是从投标阶段开始，因为挂项目风险相对较大，加上项目责任终身制的推行，出了事故要负法律责任，所以一般情况下，选择在企业挂证的较多。
《通知》出台后，挂企业已基本上没有市场。为了经济利益，部分挂企业的证书或将分流到挂项目上来，挂项目证书供给量势必增加，挂项目价格与原先价格相比或将走低，但不排除在政府主管部门严管下，推行“一个项目一个证”，挂项目的价格会在一定程度上走高。
针对上述这一问题，《通知》中特别强调，各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。
但究竟执行情况如何？能否最大限度地减少项目挂证？还有待观察。需要注意的是，人力资源社会保障部2015年发布的《关于开展全民参保登记信息系统建设的通知》（人社厅发[2015]86号），明确提出：力争2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作，2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。也就是说，在2017年底前实现全国社保联网后，人证分离的情况将基本杜绝，挂项目、挂企业都将是非常困难的事情。
《通知》对三类人员的影响
挂证是建筑业在特定环境下产生的乱象，一直被政府部门列为打击的重点对象，此次《通知》的出台可谓釜底抽薪，让挂证失去了生存的土壤。同时，住建部四库一平台的完善和人社部的社保全国联网的推行，也将使得项目挂证难上加难，而且风险极大。
目前建筑市场中存在三类人员：有证的业内人士、无证的业内人士、有证的非业内人士，《通知》出台后，将对其产生哪些影响？
?有注册建造师证书的业内人士
这类人士将是绝对的“香饽饽”！《通知》强调：重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查，对违法违规的企业和注册建造师进行严厉处罚。在各级主管部门的严管之下，目前建筑市场中无证的业内人士、有证的非业内人士（挂证）在项目上担任项目经理的情况必将大量缩减，各类项目将大量需要拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理，这类项目经理的收入也必将看涨。
无注册建造师证书的业内人士
未来，在工程行业没有注册建造师证书将无法前行。目前《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）中要求：未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。《注册建造师管理规定》（修订征求意见稿）中也明确：未取得注册证书的，不得担任建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。。因此，建议无注册建造师证书的业内人士，还是要考取注册建造师证书。
有证的非业内人士
目前已有注册建造师证书且纯粹为了挂证的非业内人士，应清楚认识到，项目风险大，而且现在实行的是项目终身负责制，项目一旦发生事故，项目经理可能要承担刑事责任。不要图小利而失去个人未来。
《通知》对施工企业的影响
首先，非最低资质的企业，如二级、一级和特级资质企业，不再需要注册建造师等人员指标，以施工总承包一级资质企业为例，仅人员挂证成本会直接节省上百万元。
其次，项目部用人成本可能会出现先降低后走高的趋势，降低是因为证书供给量会增加，项目挂证的情况或还将存在一段时间，所以挂项目证书价格会在短时间内走低，从而降低企业一部分支出。但是，若政府主管部门监管力度加大，再加上全国社保联网的推行，项目挂证也必将走上末路。若一个项目一个证，每个项目需要人员真正持证上岗且履职到位，持证项目经理必然紧缺，施工企业和工程项目部用人成本也必将提高。
再次，《通知》中提高了资质标准中关于建筑工程施工总承包一级、二级的企业工程业绩的要求，同时，业绩都将来自于全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，从一定程度也将增加建筑工程施工总承包一级、二级资质的申请难度。
最后，增加人才储备是当务之急，企业要尽可能多地动员职工去考证，尽可能吸引持证的专业项目经理，未来企业之间的竞争，说到底是人才之争。因此，行业企业要尽早布局，抢占人才高地。
总的来说，挂证现象在一定程度上还会存在一段时间，但随着政府主管部门的严管和2017年社保系统全国联网，挂证基本上将失去生存空间，建筑市场必将走向“人证合一”。建筑业市场化竞争大幕正在开启。
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