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关于全国投资项目在线审批监管平台正式运行的通知

时间 : 2022年6月10日分类 :工程百科

2017年1月25日，国家发展改革委关于全国投资项目在线审批监管平台（http://www.tzxm.gov.cn/）正式运行的通知（发改投资[2017]0197号），宣告网站于2月1日开始正式运行.

1、通知要求，自2017年2月1日起，除涉及国家秘密的项目外，项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项都必须通过在线平台办理，各级政府有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

紧接着，国家发改委发布了两个配套文件的征求意见稿，该平台将被上升到国家战略层面，上升到法律的层面意图明显：

2、《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法（征求意见稿）》，项目将统一编码，实现并联审批、统一监管、信息公开。也就是说，自然人有身份证，法人有组织机构代码证，这下项目也有终身唯一代码了；另外，发改委牵头将实现项目管理上下一条线，左右联成片的梦想，从地方到中央的上下级之间，从发改到住建、交通、水利等各部际之间，实现项目管理互联互通。这将是中国项目管理的一个超级大数据库。

3、关于就《公共资源交易信用管理办法（征求意见稿）》，包括工程项目管理在内的公共资源信用管理将是全国一盘棋，信用管理将打破部际之间的信息孤岛，和地区之间的信息孤岛。一句话，山东失信的企业到了山西照样寸步难行，同理住建系统失信到了交通、水利系统一样有据可查。

针对一个互联网平台立法管理，进行规范，这个力度是够大的，那这个所谓的“全国投资项目在线审批监管平台”是什么玩意呢？居然上升到了顶层立法管理的高度，让我们打开看看。

这个页面和我们之前介绍的住房和城乡建设部管理的全国建筑市场监管公共服务平台http://jzsc.mohurd.gov.cn/的色调几乎一摸一样，都是科技蓝，或许都象征着这些平台的海量数据。

网站的功能比较单一，都是围绕项目审批开展的信息服务，网站的全国申报项目情况非常直观，图文并茂，用户可以按地理位置（39个省级行政区和计划单列市等）、按行业（19大类）、按产业类型（一二三产）、审核备类型（审批核准备案）、根据需要的时段按时间来具体查看一个地方某个时段的项目申报情况，非常方便。

这个平台和全国建筑市场监管公共服务平台一样，也分为中央平台和地方平台，级别也是中央-省-市-县这么几级，但项目库目前比全国建筑市场监管公共

服务平台的项目库要齐的多，几乎包含了各行各业的工程项目，从2017年已申报项目的行业来看，住建部管理的建筑业领域工程项目，只占到了总项目量的14.3%,工业制造项目19.5%，水利12%,农业也有9.1%，其他（剩下的15类）占36.1%。

这说明广大的建企，眼睛不能仅仅盯着住建部的建筑和市政工程，交通、水利、农业等大土木和工业制造项目，工程也是有很多很多的，这个平台的运营，对跑项目的人来说，真是一大信息宝藏。以后，再也不用分别盯着各地方，各行业的信息平台了。有些付费的信息平台，也可以考虑不使用了。不信，看下边的统计数据，恐怕没有哪个平台比这个更强大了！

图1：2017已申报项目占比饼图

来源：http://www.tzxm.gov.cn网站

项目的统计指标分为按个数和按总投资两个类目，笔者对2016和2017的项目进行了整理，经统计：2016年，全国共完成的投资项目总数为394387个，其中审批类项目17119个，核准类项目16366个，备案类项目：206902个，2016年完成的总投资为151.25万亿元；2017年虽然只过去了两个多月，中间还过了一个春节，截止2月18日，申报的投资项目总数为46079个，总投资达到了13.2万亿元，2017年已申报的项目总数已达2016年的11.7%，总投资已达2016年的8.7%，接下来估计会快速增长！

图2：2016，2017已申报项目对比图

来源：http://www.tzxm.gov.cn网站

从地区来看，2016年，按总投资，福建省项目投资4555.40亿元，占比30.12%，成为全国冠军，海南省300823.13亿元，占比19.89%，为全国第二，接下来的其他省市占比都为个位数，比较平均。但按项目数，则福建和海南都不占优势，浙江省36043项占比9.14%位列全国第一，江苏省29520项占比7.49% 位列全国第二，体现了这两个省项目投资比较活跃。从地区投资的热力颜色来看，2016，2017年，东部地区投资依然不错，中部地区快速崛起，其中以武汉、郑州为代表的中心城市所在省份进步明显。西部地区虽然有国家大力支持，但除了四川贵州云南等省外，其他地区还有很大的潜力，毕竟人口劣势也影响着他们的发展，东北地区则不温不火，但政策的因素或许会让投资的项目在2017年得到爆发。

图3：2016申报项目按投资额一览表

来源：http://www.tzxm.gov.cn网站

图4：2016申报项目按个数一览表

来源：http://www.tzxm.gov.cn网站

这个平台统一了各个项目代码，本次征求意见稿规定项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，一项一码，应用管理部门要推行项目代码应用，审批文件、项目招标投标、信息公开等涉及使用项目名称时，应当同时标注项目代码。从网站上可以看到，中央项目都由五部分20位纯数字组成，（如：2017-000052-59-01-000021），但住建部“全国建筑市场监管公

共服务平台”的项目由16位纯数字组成（如：1101111610130101），这个项目代码如何贯通，如何形成系统，估计国务院层面还要出来为这两个部门协调，否则立项阶段和建设阶段的两个身份证就对不上了。

这个平台最有意思的部分是对各地方平台的服务质量引入了淘宝的“好评，中评和差评”体系，中央政府部门的这个绝招，一下子把全国负责项目审批的官老爷们一下变成了“淘宝小二”，这真的要为他们点赞！但平台把弄的好和不好的地区都公布在了网上，估计反作用很大，不知道能坚持多久！

图5：项目审批评价体系界面

当然，不止这些，这个平台对国家的发展还是有很多其他作用的，比如，审批方式透明了，不像以前，业主跑个项目老找不着门，现在只要找到这个网址就可以，办什么，怎么办，提供什么材料网站都告诉你了！你报项目的时间，项目是什么时候批的，进度如何？延期了还会给你催办，这些以前都是想都不敢想的东西，现在项目业主都可以享受了。

虽然发改委的这个全国投资项目在线审批监管平台主要针对项目业主审批用，那对于建企来说，又有什么作用呢？

首先，可以把它当成投资活跃程度的晴雨表。比如，要查看2016年度全国项目投资的情况，你只要在申报的日期中输入2016年1月1日至2016年12月31日，这样你就可以看出2016年全国各地的投资情况了，从图上可以看出，2016年，全国总计有394387个项目进行了申报，申报的密度可以从左下角的地图中可以直观的反应出来，右边还细到了每一个省的占比，是不是很酷？