安全隐患是指可能导致事故发生的原因和状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。我们知道，所有（包括人－机－环境）能引发事故的不安全因素叫事故隐患（亦称危险源）。在煤矿生产过程中，安全隐患是客观存在的，它随煤矿生产的进行而产生、发展。隐患虽然不是事故，但它可以导致事故的发生，是事故的孕育和生长阶段。在这个阶段如果能及时发现，并进行有效治理，事故就可能避免，否则，一旦发展到事故的发生阶段，就会造成重大的经济损失和人员伤亡。因此及时排查发现隐患并及时治理、消除隐患至关重要。
        《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）是国家为预防煤矿生产安全事故而采取的措施，其第九条规定：煤矿企业应当建立健全安全隐患排查、治理和报告制度，从而把煤矿安全隐患排查治理工作提高到法律层面。集团公司积极吸取全国煤矿重特大事故教训，着力推进“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实。”的十六字方针，为落实《特别规定》关于煤矿安全隐患排查的要求，积极研究隐患排查治理方案，规范化工作程序，开展了集团公司、矿、区队三级安全隐患排查治理工作，取得了较好的效果。
        本人多年从事煤矿机电大型设备管理工作，在工作中对所谓的“机”在煤矿生产过程中的安全作用感触很深。矿井生产中，大型设备是指提升绞车、主斜井皮带、主通风机、主压风机及主排水设备等。机电安全“三件大事”和“一个薄弱环节”安全理念的提出，明确了大型设备安全的重要性， 而“机电装备安全隐患排查；供电设施安全可靠性；新建矿井机电装备安全；资源整合矿井的机电安全管理；机电装备制造公司的建设；机电员工队伍的培训工作”这“六项举措”涵盖了当前我公司机电工作的方方面面，明确指出了机电工作的重点，为今后的工作指明了方向。对于大型设备管理，我认为“六项举措”中的“机电安全隐患排查”属重中之中，针对这项要求我们深入每个矿井，做了大量而细致的工作，实行了“六化一落实”工作方法，加大实施了“科技兴安”的战略布署，创新了群防群治齐抓共管的安全管理模式，狠抓了安全质量标准化建设，推行了“三项”管理，强化了“双基”建设，煤矿安全形势持续稳定，呈现出安全发展、和谐发展的喜人局面。
        首先，从制度上建立隐患排查机制，提升隐患排查力度。
        集团公司自上而下建立了安全隐患排查治理工作责任体系，环环相扣，一级对一级负责，一级监督一级，目的是将安全管理的压力层层传递。先后制定并下发了《大同煤矿集团公司事故隐患排查治理和报告制度》、《机电安全重点工程项目管理办法》及《机电安全重点工程项目管理细则》明确了事故隐患的分级、认定，以及整改、治理和监督管理的要求。集团公司建立隐患排查组织机构，成立由董事长和总经理任组长、分管安全副总经理任常务副组长的事故隐患排查治理领导组；公司安监局负责各矿安全隐患排查治理实施综合监督管理和安全隐患信息管理；各二级部门负责落实各自对口安全隐患治理工作的监督管理、业务指导；各矿矿长是本矿安全隐患排查治理第一责任人，各专业副矿长对本专业安全隐患排查治理负领导责任，安全副矿长对本矿安全隐患排查治理负监督检查责任，各区队长是本区队作业范围安全隐患排查治理第一责任人，各班组和职工对本班组和岗位负责。
        安全隐患排查治理应遵循“三全”、“四到位” 和“三定”的原则，“三全”即安全隐患排查要做到“全员、全方位、全过程”，范围要涵盖煤矿生产的所有环节、所有过程和所有人员，避免出现安全管理的死角和盲点。“四到位”即安全隐患治理要安全技术措施、安全保证措施、强制执行措施和安全培训措施四到位，避免在隐患治理过程中再发生事故。“三定”即对确定存在的隐患要“定责任人、定时间、定项目”的处理落实，不给隐患残存留余地。
        制度的建立，责任的明确，原则的确立，操作的规范化，管理的程序化，可以杜绝安全隐患排查工作执行过程中的相互推诿、扯皮现象，增强执行力度，提高执行效率。
        其次，深入基层，全面展开超期服役及国家禁用大型设备的排查。
        成立专业小分队，对集团公司所属各矿大型设备进行细致的摸底排查，以提升人员提升机及主斜井皮带为重点，覆盖主通风机、主排水系统和主压风设备，深入现场，做到台台到位，共排查出大型设备各类隐患三百多条，统计出共有超期服役大型设备六十二台。现已更新压风机六台，主扇四台，提升机三部，其余项目针对其运行状况的差异，分三年列计划进行更新。
        按照国家明令禁止使用设备第一批、第二批目录，将集团公司现仍使有的八套TKD型绞车电控、一套KJ型矿井提升机和三套XKT型矿井提升机进行了安全会诊，并根据其运行现状列出更新计划，逐步安排解决。

        第三，加大在线监测设备的投入，提高安全保障。
        钢丝绳在煤炭生产行业中，起着举足轻重的作用，它广泛用于矿井提升和运输中的重要环节，它的安全直接关系到矿工的生命及财产安全，长期以来，在用钢丝绳的安全检测一直是煤矿生产的薄弱环节，而钢丝绳芯输送带的主要牵引力也是作用于其内部的钢丝绳，但因其外部有覆盖胶遮挡，传统的安全检测很难准确及时的发现钢丝绳的断、锈蚀和接头松动情况。以前我们多是按《煤矿安全规程》要求，对钢丝绳做定期的安全系数检验，并通过管理加强对其日常监测，然而提升钢丝绳在正常提升状态下的在线监测是无法实现的。静止状态下的检查也只能靠眼看、手摸、尺量，不仅劳动强度大，还存在漏检、误检和判断不准确等现象。钢丝绳内部的锈蚀和断丝，不能准确发现，传统的钢丝绳芯输送带的检测靠人工检测或X光检测。零九年始，我集团公司已为各矿安装了钢丝绳在线监测装置19部；钢芯输送带无损监测装置12部，以后将陆续为提升机、主斜井皮带机配齐在线监测装置，实现对提升机钢丝绳及主斜井皮带在用钢丝绳芯输送带的日常监测，并结合人工检测，做到双管其下防患于未然。
        通过该设备的投入，使在用钢丝绳断丝、锈蚀、缩细等情况在第一时间得到监测并及时进行数据分析，系统可通过对收集数据的处理，准确指出钢丝绳断丝、锈蚀情况并确定位置，大大降低了工人的劳动强度，减少了由钢丝绳断丝、锈蚀、抽动而造成的隐患，提高了提升机和皮带运输机的安全保障。
        第四，针对性地开展了对大型设备供电设施安全可靠性的检查
        煤矿安全规程》规定了煤矿主提升机、主扇及主水泵必须为双回路供电，检查中发现：提升机和主扇低压回路不能独立的问题在个别矿井仍然存在，高压油断路器、GL型反时限继电器等国家淘汰产品仍在使用等问题，我们及时和矿上制定了解决方案。此外还对矿井供电线路、变配电设施、避雷设施、保护及整定做了仔细的检查，为地面大型设备的供电安全提供了保障。
        在机电系统各方人员的共同努力下，大型设备安全隐患排查治理工作开展的井井有条。从现场管理入手，稳扎稳打，夯实基础，有效消除事故隐患。努力创建“零事故环境、零事故现场”。但在工作中我们也发现安全隐患排查治理工作仍存在一些不足之处，特提出以下几点建议：
        一、配备充足专业人员，加强人员素质培训，做好应急预案的贯彻学习。资源整合矿的重组、部分矿井的延伸扩建，使集团公司对专业人员的需求大大增加，部分矿存在专业化小组人员配置不全、人员素质差的现象。部分上岗人员未经或未达到有关部门按规定进行的岗前培训教育，对所从事岗位的应知应会知识和业务技术技能不熟悉；从事井下高危行业作业，稀里糊涂，盲目蛮干，对产生事故隐患及发生事故的危害性、严重性认识不足；甚至对违章指挥，违章作业的严重后果不知道、不明白；“举报抵制，排查处理”，更是一句空话。这种知识上的欠缺和认识上的不足极易埋下安全隐患，进而引发安全事故，所以各矿应加强各种形式的岗位培训；提高专业人员素质；加强基层队组班前培训、现场培训力度；有重点、有目标、有针对性的制定日常的培训计划；加强新设备新工艺操作维护人员的技能培训。在此需重点指出的是应加强应急预案的贯彻学习和演练，“6.12”四老沟矿漏顶事故8名矿工的成功获救；王家岭煤矿“3·28”透水事故，114名矿工的安全升井，这些煤矿事故成功救助的案例，充分说明了应急预案在高危行业中的重要性及实用性，但在实际工作中，应急预案的制定、审批很严格，可演练和贯彻学习却没有受到应有的重视，执行的不够到位，因此在员工的培训中应加强对这方面的培训力度。
        二、安全隐患的排查治理重在落实。在排查中发现存在重大安全隐患的根据国家规定必须停产进行治理；发现一般隐患和特殊生产工艺能现场解决的现场治理，当班解决；对于一些治理时间长、治理难度大的隐患，按照“五定”制度处理，即定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间限期治理。安全隐患进行治理是煤矿安全隐患排查治理过程中的关键环节，而安全隐患的治理过程也是最容易发生事故的过程。为了避免在隐患治理过程中发生事故，每一项安全隐患的治理要做到技术措施、安全保证措施、强制执行措施和安全培训措施四到位，并且治理过程要由管理人员和安全检查员跟班作业，从而保证安全隐患治理过程是一个相对安全的过程。
        三、加大设备更新投入，为设备配备充足的备品备件。由于本部矿、子公司及资源整合矿井基础条件良莠不齐，设备规格型号也不尽相同，普遍存在设备备品备件不充足的问题，特别是一些新产品和老设备，存在认识误区和配件难购置的问题。部分管理人员认为新设备暂时不会损坏，便不重视及时配置易损件的备品备件，容易对突发事件应对不足，造成停产停工甚至更严重的后果。建议各矿加强这方面的认识及管理。
        四、强化煤矿“三违”和单人岗位及流动作业人员的管理。煤矿“三违”是造成安全事故的根源之一，把煤矿“三违”作为行为隐患纳入安全隐患排查治理的工作范围，研究分析“三违”分布规律，并采取有效措施进行治理，从而逐步消除煤矿“三违”现象。煤矿单人岗位及流动作业人员历来是煤矿安全管理的薄弱环节，规定了区队跟班副职对单人岗位和流动作业人员的管理，每班进行巡查，并对其安全程度进行评价。通过这项措施，使煤矿零星事故得到较好控制。
        相信通过开展以上安全隐患排查治理规范化的研究和实践，使安全隐患排查治理制度得到有效落实，安全管理的压力得到层层传递，能够调动基层区队以及各级管理人员排查治理隐患的积极性和主动性，减少煤矿“三违”， 改善矿井作业环境，降低各类事故的发生，实现安全管理由事后处理向超前防范的转变。
       
       
                                  2010年6月
       

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文章名称：《谈机电安全六项举措之安全隐患排查治理》

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