一、概述

　　施工准备、施工（过程）、竣工验收是电力建设施工阶段的三个重要环节。施工管理的基本任务是：

　　（1）采取组织措施，保证施工任务按照规定的工期和质量完成。

　　（2）正确处理施工过程中人力、物力、能源、时间和空间的关系，保证和协调施工活动的顺利进行。

　　（3）对施工对象、施工手段和条件，实行科学的组织和管理，提高施工效率和文明施工水平。

　　（4）深入施工现场，掌握施工的实际情况，发现施工中的薄弱环节，及时采取措施解决。

　　施工管理的主要内容有：

　　（1）施工组织设计的编制。

　　（2）施工准备工作的组织管理。

　　（3）组织和协调正常的施工工作。

　　（4）施工计划的管理。

　　（5）施工现场及施工总平面布置管理。

　　（6）施工作业指导书的管理。

　　（7）启动试运行和竣工交接的组织管理。

　　二、施工准备

　　施工准备工作是施工管理的重要内容，是完成建设任务的前提。工程开工前，必须有合理的施工准备期。其基本任务是：掌握工程建设的特点、进度要求，摸清施工的客观条件，合理部署和使用施工力量，从技术、物资、人力、机械和组织等方面为施工创造一切必要的条件，使工程开工后能连续施工。现场施工准备一般包括以下内容：

　　（1）进行建设区域工程测量，放线定位。设置坐标网。

　　（2）清除现场障碍和平整场地。

　　（3）建设生产和生活临时建筑。

　　（4）接通施工用水、电及交通道路和排水渠道。

　　（5）建立健全施工组织机构，组织施工队伍进入现场。

　　（6）组织材料、设备，施工机具进场，并进行安装、检验、试运等。

　　（7）组织预制构件、非标准件加工和设备零部件配置，新产品的试制及鉴定。

　　（8）进行职工培训工作。

　　（9）施工图纸会审。

　　（10）编制施工组织设计和施工预算。

　　（11）进行技术、安全、质量和计划的交底。

　　（12）生产班组作好作业条件的施工准备工作。

　　1．施工总平面布置

　　施工总平面布置是施工组织总设计的主要内容之一。各类施工场地按照“分区管理、有利施工、方便交通、确保安全”的原则布置。作业区一般分为：建筑作业区，锅炉作业区，汽机作业区，电气与仪表作业区。施工总平面布置的日常管理工作由施工管理部门负责。

　　2．编制施工组织总设计和“五通一平”

　　在工程开工前必须编制并审批出版完施工组织总设计，并实现“五通一平”。

　　3．编制施工预算

　　施工预算是施工企业以单位工程为对象，根据施工图纸和施工定额等资料编制的计划文件，施工预算必须在工程开工前做好。

　　4．施工队伍准备

　　（1）集结施工力量，调整，健全和充实施工组织机构。

　　（2）进行特殊工种和缺门工种的培训。

　　（3）对职工进行计划、技术、安全交底。

　　（4）施工班组做好作业条件的施工准备。

　　5．进入施工阶段的必备条件

　　（1）施工图纸会审完毕，图纸中存在的问题和错误已改正。

　　（2）施工组织设计已批准并进行了交底。

　　（3）施工图预算已编制和审定，施工预算已经编制完毕。

　　（4）“五通一平”已能满足开工后施工的需要。

　　（5）材料、成品、半成品和工艺设备等，能满足连续施工的需要。

　　（6）大型临时设施能满足施工和生活的需要。

　　（7）施工机械、设备已经进入施工现场，并经过检修、校验，能保证正常运转。

　　（8）劳动力已经调集，并经过必要的技术安全防火教育，安全消防设施已经具备。

　　（9）永久性、半永久性坐标点和水准点已经设置。

　　（10）已办理开工许可证。

　　三、施工组织设计

　　火力发电工程施工组织设计划分为施工组织设计纲要、施工组织总设计和施工组织专业设计三个部分。送变电工程的施工组织设计一般分为施工组织设计和施工组织措施两种。

　　1．火力发电工程施工组织设计

　　施工组织设计纲要是施工单位编制施工组织总设计的主要依据。新建、扩建单机容量在200MW及以上的火力发电工程的施工组织设计纲要一般由施工总承包单位编制；施工组织总设计由施工总承包单位或其工程项目部负责组织编制。上述两种设计均由施工总承包单位总工程师批准，送建设单位认定。

　　无施工总承包单位时，由建设单位负责协调；各承包单位总工程师及其工程项目部总工程师按照职责分工负责主持本单位承包范围的编制工作，单机容量在200MW及以下的火力发电工程的施工组织设计纲要和施工组织总设计一般分别由施工总承包单位或其工程项目部编制，施工总承包单位技术管理部门审查，施工总承包单位总工程师批准，送建设单位认定。

　　专业施工组织设计由施工处（队）专责工程师组织编制，施工单位工程项目部技术管理部门审查，施工单位工程项目部总工程师批准，报公司备案。

　　施工组织总设计是施工单位对工程项目进行施工的总体安排。应包括以下内容：

　　（1）工程概况。

　　（2）工程规模和主要工程量。

　　（3）施工综合进度表。

　　（4）施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工区排水系统）。

　　（5）动力能源供应系统布置图（包括水、电源等）。

　　（6）主要施工方案选择和重大技术措施选定（包括主要交叉配合方案、起吊方案，

　　关键性的冬季和雨季施工措施）。

　　（7）外委加工及配制量的划分及现场加工厂规模的确定。

　　（8）施工组织机构设置和劳动力计划。

　　（9）施工技术及物资供应计划。其中包括以下内容：

　　1）施工图纸交付进度。

　　2）物资供应计划（包括设备、材料、半成品、加工及配制品）。

　　3）机械及主要工具配备计划。

　　4）动力能源供应计划。

　　5）运输计划。

　　（10）技术培训计划。

　　（11）生产临时建筑设施和生活临时建筑设施的安排。

　　（12）主要技术经济指标和保证质量、安全、降低成本和推广重大的新技术、新工艺、新材料、新设备项目等主要技术措施。

　　（13）环境保护。

　　施工组织专业设计是将施工组织总设计中有关内容按专业具体化，可分为土建、锅炉、汽机、管道、电气、热工仪表、焊接及加工配制等专业。凡总设计中已经明确，可以满足专业施工要求的项目不必重复编写。其内容如下：

　　（1）本专业的工程规模、工程量（包括外包和外委加工量）。

　　（2）本专业的设备及设计特点。

　　（3）本专业的主要施工程序和施工工艺说明等。

　　（4）平面布置（总平面布置中有关部分的具体布置）和临时建筑的布置、结构。

　　（5）主要施工方案（方法、措施）。

　　1）土石方开挖、基坑排水、土石方去向、特殊基础施工、厂房框架及炉架施工、汽机基础施工、煤斗施工、预应力构件施工及吊装、烟囱施工、冷却塔施工、水工建筑及输煤系统施工等。

　　2）锅炉组合方式、组件划分、钢架、受热面、汽包等的组合与吊装，保温焊接等工艺方案、水压试验和酸洗方案等。

　　3）发电机定子运输起吊、发电机穿转子、汽机安装、压力管道水压试验、高压管道弯管焊接及热处理、金相及光谱分析等。

　　4）大型变压器运输、就位、解体检查，大型电气设备干燥、新型母线施工、新型电缆头制作、新型电气、热控设备安装、电子计算机及新型自动化装置安装调试和主要电气、热控装置施工工艺要求等。

　　5）特殊材料或部件加工制作工艺。

　　6）季节性施工技术措施等。

　　（6）有关机组启动试运的特殊准备工作。

　　（7）施工技术及物资供应计划。

　　（8）综合进度安排。

　　（9）保证工程质量、安全施工，降低成本和推广重大的新技术、新工艺、新材料、新设备项目等指标和主要技术措施。

　　2．送变电工程的施工组织设计

　　电压220kV及以上的送变电工程的施工组织设计由施工总承包单位总工程师负责组织编制，技术管理部门负责实施，总工程师审查，经理认可，送建设单位认定；无总承包单位的，由建设单位负责协调，

各施工单位各负其责，编制所承包范围内的施工组织设计。电压220kV及以下的送变电工程的施工组织设计由施工总承包单位的工程项目部或专责工程师负责编写，报公司的技术管理部门审查，建设单位认定。送变电工程的施工组织措施计划由施工处专责工程师组织编制。电压220kV、长50km及以上或电压110kV、长100km及以上的送电工程和220kV以上的变电工程，应编写施工组织设计，其余的可编写施工组织措施计划。

　　送变电工程的施工组织设计的内容一般包括：

　　（1）工程概况，包括工程特点、工程量、工期要求、沿线地形地质与气候条件、交通运输及地方材料资源条件，交叉跨越政策处理情况等。

　　（2）施工方案及施工组织，包括施工方法、施工程序安排、组织机构设置、人员配备、生活资料供应与福利设施等。

　　（3）总平面布置，临建安排及工地运输方式，包括指挥机构、施工队部和施工班组驻地的选择、材料站和中转站的选定、平均运输半径与运输量、临建设施面积、结构及布置、材料堆放保管计划等。

　　（4）施工技术及物资供应与施工主要机具计划。

　　（5）综合进度表。

　　（6）主要施工技术措施。

　　（7）保证质量、安全、降低成本和推广应用新技术、新工艺、新设备的项目和有关

　　指标和措施。

　　送变电工程施工组织措施计划的内容可按上述内容适当简化。

　　四、施工协调

　　施工协调工作是在施工现场指挥正确施工的重要手段，也是在施工中对各专业间、工种间、工序间进行组织协调活动的枢纽。其主要任务是监督检查施工计划和施工合同的执行情况，协调施工各方面的关系，及时解决施工中出现的关键问题，搞好人力、物力和施工机械的综合平衡与文明施工，保证各有关方面按计划完成任务。施工协调通常采用调度会、专业协调会和日常协调的方法进行协调。

　　五、调整试运与竣工验收

　　电力建设工程施工过程中的质量检查，是静态的检查。动态运行是否合格，必须通过调整试运。通过调整试运，不仅能够检查施工质量，还能检查设备系统的完整性、生产运行的准备情况、设备的制造质量和设计质量等。对施工单位，只有交工投产使用，才能算施工结束。

　　六、班组施工管理

　　班组施工管理是班组管理的基本内容，是衡量班组工作水平的一个重要标志。搞好班组施工管理的目的是为了合理地组织班组的日常施工活动。

　　1．班组施工管理的内容与要求

　　（1）班组施工管理的内容。

　　①从施工管理上，保证按时、安全、按照规定的质量完成施工处下达的月度作业计划的完成。

　　②精心维护和细心操作所使用的施工机具和仪器设备，保证施工机具和仪器设备的良好运转。

　　③认真贯彻执行规程、规范和技术标准及施工工艺文件，确保工程施工质量。

　　④采取有效措施，确保施工过程满足国家对环境保护的要求。

　　加强生产（施工）指标管理，搞好小指标分解和劳动竞赛，努力降低生产成本和提高劳动生产率。

　　建立健全施工管理制度，落实岗位责任制，使各项施工任务落实到实处。

　　（2）生产（施工）指标的管理。

　　电力施工企业班组生产（施工）管理指标主要有：工期与形象进度指标、工程质量优良率指标、安全指标、机具和施工设备事故考核指标、技术管理和现场文明施工考核指标，资金管理指标等。

　　从上述指标可以看出，施工管理是一项十分细致和复杂的工作，也是施工中非常重要的经常性工作。因此，施工班组应努力完成各项施工管理指标，完成和超额完成企业下达的生产（施工）管理指标，主要应做好如下工作：

　　①搞好施工过程中的指标统计工作，积累原始数据，为分析工作创造条件。

　　②对小指标进行分解，把小指标分解到各个施工小组。

　　③开展小指标竞赛活动，各施工班组、施工小组之间开展小指标竞赛活动，但要防止弄虚作假现象。

　　④从主观因素和客观因素对小指标完成情况进行分析，考核时应以主观因素为主。

　　（3）班组施工管理的要求。

　　①班组是施工企业中最基层的组织，如果班组在施工管理上发生问题，就有可能影响到整个企业的施工任务的按时、按照规定的质量完成，因此，要求班组要有全局的观念，采取措施，随时合理调整班组的施工作业计划，同企业、项目工地、施工处的施工计划保持一致。

　　②班组要有效益的观念，围绕提高经济效益这个中心，最大限度地发挥职工的积极性和创造性，不断采取新技术、新工艺、新设备、新方法、新材料，提高劳动生产率，保证工程质量。

　　③班组的施工管理工作应实行科学管理，努力提高班组成员的技术素质，使班组施工技术管理水平得到不断的提高。

　　④在施工过程中，加强劳动保护，改善劳动条件，保持良好的施工环境和施工秩序，做到安全文明施工。

　　2．班组的现场管理

　　（1）现场作业计划。

　　班组的现场作业计划应根据项目工地和施工处下达的施工计划进行制订。

　　（2）现场人员管理。

　　①按照施工项目的不同，根据作业者的技术素质、技能和能力，将其合理地分配到合适的岗位。

　　②强化人的行为管理，严格施工工艺纪律和劳动纪律。

　　③抓好班组成员的岗位知识、技能的培训和训练，坚持培训合格后上岗。

　　（3）现场作业管理。

　　现场作业管理是现场管理中最基本的管理手段，其目的是设计出最优作业方法。需要研究的问题有：

　　①作业容易化，使不熟练的操作者能正确作业。

　　②排除作业中的时间浪费，确定经济合理的作业时间。

　　③作业方法要标准化，作业人员应按照固定的程序、方法、时间作业，减少工作失误，保证施工质量，提高作业效率。

　　④不断改善作业方法，寻求更合理的作业方法。

　　（4）现场工序管理。

　　①通过工序分析、时间分析等，使现场作业各工序及作业时间合理化。

　　②改进浪费、不合理的作业顺序。

　　③保证工序质量、工序成本始终处于受控状态。

　　（5）现场设备管理。

　　正确使用、严格按照操作规程操作设备机具；搞好设备机具的维护、保养，使设备机具、工装处于完好状态；一般设备完好率要达到85％，关键设备完好率要达到100％。

　　（6）现场安全管理。

　　认真贯彻执行上级的安全生产规章制度和安全技术规范，开展安全意识和安全技术技能的教育培训工作，正确处理好安全与施工生产的关系，防止高空坠落和触电及灼、烫伤事故；防止机械伤害和交通事故。

　　（7）现场材料管理。

　　①按照施工工艺标准和管理需要，科学地确定施工现场中各种物品的位置和数量，对各种物品的堆放要到标准化、规范化和科学化。

　　②施工现场的材料、机具应按照施工工艺的要求和施工顺序分类放置，且平稳整齐防止滑落、倾倒，不妨碍正常施工。

　　③以最低成本，按照施工计划，按照标准和规定的时间将所需材料、物品送到规定的地点。

　　（8）现场成本管理。

　　①在施工过程中，通过节约物资、提高物资利用率、节省劳动力和工时等降低工程成本。

　　②改进设备机具的操作方法，提高设备机具的效率。

　　③进行目标成本和实际成本的比较，找出其存在差别的原因。

　　（9）质量管理。

　　搞好施工现场的质量管理是质量形成过程的重要阶段，其目标是生产出符合设计要求的产品，提供符合质量标准的服务。

　　班组施工现场质量管理的任务是：预防产生质量缺陷和防止质量缺陷的重复发生。

　　利用科学的管理方法并采取技术措施，把符合性质量控制在规定的水平上。运用质量管理的科学思想和方法，经常发现问题，并进行改进，使质量不断提高。按照质量评定标准对工程质量进评定。其具体内容是：掌握施工质量波动的规律，预防、控制异常波动；明确班组成员在现场质量管理中的职责；产生质量问题时，班组长要及时组织召开质量分析会，分析质量问题的危害性，分析产生质量问题的原因，分析应采取的措施，及时总结经验教训，有效的防止质量问题的重复发生。班组质量管理的有效方法是，正确运用全面质量管理和数理统计等科学管理方法，开展群众性的质量管理活动。

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文章名称：《电力施工管理》

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