东莞中电新能源热电有限公司位于广东省东莞市东城科技工业园区内，目前总装机容量为2×（180MW+60MW）PG9171E型燃气－蒸汽联合循环机组，于2006年8月正式投产运营。主燃料采用洁净能源天然气（LNG）,属国家鼓励的洁净环保热电－联产能源企业。东莞热电地处东莞市负荷中心，主要承担地区电网调峰任务，对缓解东莞地区的电力紧缺局面发挥了重要作用。自建厂以来, 东莞热电一直坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 随着不断加大对安全环保的投入,加强对职工整体素质的培训和提高, 大大地促进了企业的安全生产和经济运行。公司员工一直致力于创建洁净环保的、标准化管理的一流燃气轮机电厂而奋斗着。
        但是各种自然灾害、电网系统的稳定性、人为疏忽或误操作、设备技术缺陷、以及安全生产监管疏忽等因素的影响,每时每刻都在威胁到电厂的安全形势。当事故或灾害不可能完全避免的时候, 加强应急管理工作，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键。为真正确保电力安全生产，防止事故发生和减少事故损失，要求我们加强设备运行维护管理,及时消除隐患; 更重要的是要进一步加强应急管理工作, 做好对各类突发事故的预防措施，并完善组织机构准备、预案准备、人员物资准备、技术装备准备,提高预防事故灾难及减少损失的能力。一旦事故发生,能够迅速组织开展有力、有效的救援,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、电力设备设施损坏和社会影响。
        因此加强安全生产应急管理,既是企业持续安全发展的内在要求, 也是创建和谐社会的外部要求。为了有效应对各类生产突发事件,不断提高应急保障能力,东莞热电近年来不断完善应急管理体系,结合地域环境和燃机电厂特点，对全厂安全生产方面的重特大人身伤亡事故、特重大设备事故、重大火灾事故、特大交通事故和严重自然灾害等制订各专项处置预案和现场处置预案,并取得了一定成效。
        一、建立健全组织机构, 加强应急工作的领导是核心。
        根据中电投集团公司和中电新能源公司的相关要求, 结合本厂的实际情况, 东莞热电积极布置、加强应急预案体系的完善与应急预案编制工作,成立了应急领导小组，设立应急办公室。应急工作领导小组下设三个应急抢险分队，即第一应急抢险分队（常备基干分队）、第二应急抢险分队（抢险支援分队）、第三应急抢险分队（后勤保障分队）分别由保安和义务消防队、生产技术骨干员工、行政后勤人员组成。在《东莞热电综合事故应急救援预案》中明确规定了应急领导小组的管理工作职责。应急领导小组由总经理任组长,主管生产副总任副组长,组员由各部门经理组成,实行组长负责制,组织机构由相关部门组成。应急领导小组平时负责重大应急管理工作措施决策,发生突发事件时负责重特大突发事件的应急领导和决策指挥。应急日常管理机构负责指导应急管理体系建设、预案编制、预案演练和开展应急宣传与培训工作,发生突发事件时主要承担应急人力和物力的调集和抢险救援、跟踪应急处置进展以及应急信息汇总报送等工作。
        二、不断完善应急管理规章制度,是推进应急预案体系建设首要条件。
        中电投集团和中电新能源公司一直重视突发事件应急管理的制度建设工作,发布了《集团公司突发事件综合应急预案》和一系列应急工作管理规定，明确了应急管理工作的依据、指导思想、工作原则,明确了预案体系构成。东莞热电按照集团公司总体预案要求, 发动广大职工参与预案的编制,针对电力安全生产过程可能出现突发事件, 按人身伤亡、自然灾害、公用系统、火灾与交通、公共卫生等5部分编写, 其中综合与专项预案共20余项。《东莞热电重大事故应急管理规定》明确了工作原则、应急组织机构和职责、事故分级、应急预警和控制、分级响应、应急保障、应急救援预案的演练和救援物资的定期检查、奖励与责任追究、应急救援预案的持续改进等具体内容。专项预案规定了应急组织机构和职责、危急事件预防、危急事件汇报及启动、危急事件应对及善后处理。公司组织相关专业人员进行了多次讨论、修改并最终定稿,完善了应急预案, 建立了自上而下、分级负责的应急救援与处理体系。
        三、加强隐患排查,注重应急预防是基础。
        危急事件管理工作要着眼于预防,要积极采取有效措施,综合治理,及时排除危险源,防患于未然, 做好危急事件管理。东莞热电定期组织隐患排查治理专项行动,主要针对:涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统、调速系统、继 电保护、安全自动装置等设备的安全运行维护情况;火灾报警系统、消防系统和全厂重点防火部位的安全情况;预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏措施落实情况;防雷防静电设施的检测、使用和维护情况等;热控、电气保护逻辑是否完善合理;易燃易爆物品的使用和储存情况;特种设备的维护和使用等方面的检查。
        四、开展安全性评价是控制隐患、避免事故发生的一项重要手段。
        2010年由生产副总经理亲自组织部门和相关专业专工对照《火力发电厂安全性评价规范》进行了综合性安全评价,查出问题77项, 重点问题5项: 比如#1燃机三级动叶存在一片叶冠错位、#2汽机汽缸中压缸后段中分面有漏汽现象、#1炉部分管箱管道存在严重腐蚀等严重安全隐患等。公司安委会非常重视查出的隐患缺陷,对各类隐患安全整改项目实行闭环管理，做到有计划（定人、定时、定措施）、有落实、有检查、有反馈。利用机组大小修和技改机会,逐项完成所有整治项目。提高了设备的健康水平和安全管理理水平。重视季节性安全大检查也是隐患排查的重要手段,是发电企业每年例行的重要工作。每年“春检”领导小组会根据季节特点和设备运行状况详细部署检查重点和要求,依照制定的“防雷、防雨、防台防涝、防火防爆、防交通安全检查提纲”进行详细检查,实行边检查边治理,以达到排查各类隐患的目的。然而有些隐蔽性和未能及时整改的隐患仍对安全生产造成威胁,如: 2008年6月, 由于保护配置不合理，因#2凝结水泵电机电缆短路而导致厂用380V IA段进线3111开关越级跳闸造成非计划停运事故，2008年9月, 由于防雷设计不合理致使感应雷的窜入导致化水系统故障，除盐水泵无法运行的故障，2010年3月，因系统外部故障导致#2发电机复压过流保护误动等等。事实证明隐患是否治理到位,隐患排查监管机制是否健全,是对安全生产造成威胁的重要因素, 应加强各类安全生产隐患排查与整改,杜绝各类事故发生。
        五、加强预案演练工作,是检验、评价和提高突发事件的应急处置能力重要手段。
        根据重大事故应急响应的需求,东莞热电应急救援办公室定期组织进行重大事故的演练,结合每年重大事故的演练或演习中存在问题,对重大事故应急救援预案及时修改和完善,确保重大事故应急救援预案切实可行。通过组织预案演练活动,强化应急保障,增强应急救援预案的实用性、可操性,检验应急指挥机构协调能力,提高了全厂员工对突发事件的认识和处理能力。
        应急救援办公室多次组织消防知识培训,安排每年9月组织了全厂范围内的消防应急演练; 6月份进行厂用电事故中断保机组安全应急预案演练,通过不定期抽查模拟不同类型火灾事故演练,校验了全厂停电后如何保主设备安全和快速启动以及消防响应能力;通过开展应急演练和反事故演习等活动, 达到了宣传教育目的,同时发现了预案中存在的问题和不足, 及时补充、修改和完善相关的应急预案。
        六、结束语
        加强电力应急工作管理，不断提高应对风险和防范事故的能力，确保职工安全健康和社会公众生命财产安全, 全力保障电力安全供给，维护电力系统安全稳定运行是我们每一位电力工作者应尽的义务和责任。只有确实落实好应急管理工作才能使电力生产安全得到保障。     

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文章名称：《电力安全与应急管理》

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