安全管理无视生产实际，是形而上学的行为；安全管理者违反安全管理制度，是践踏企业上层建筑（公司领导、企业文化、企业制度等等都是公司上层建筑）的行为，对企业形象负有道义上的责任；安全管理者做不到公平公正的“四不放过”，是管理上的渎职行为，对人本管理负有道义上的责任；安全管理者对安全隐患和违章视而不见，应负职业道义上的责任；安全管理者纵容违章作业或对不安全行为不予制止，负有人性道义上的责任，形同借刀杀人。

　　世界上没有一蹴而就的管理，安全管理如是，管理者要有不急跬步无以至千里的毅力，在工作中不断提高自己的能力。对于随时变化的安全环境，唯一可以不变的，就是安全管理者高度的责任心和细发入微的管理手段。

　　需要特别强调的是，安全管理者并不只是公司、部门和班组的安全监管人员，每个在工作中的人，都是安全管理者。

　　二、安全管理者应有霹雳手段 菩萨心肠

　　谋事在人，成事也在人。安全管理者尤其要有这样态度，所谓的侥幸不过是自欺欺人而已。世界上没有包治百病的良药，也没有后悔药。

　　考核是否必须？一直是个问题，然而答案非常肯定。通过考核以矫正工作方法，进而保护员工、保护设备，提高工作效率，夯实企业发展基础，这样的考核不仅必须，而且需要霹雳手段。安全管理仅仅依靠菩萨心肠，是不可能无往不利的。在任何组织，没有铁一样的制度不行，没有铁一样的执行手段更不行。有些时候，对一些敢于冒制度之大不韪的人和事，就必须施以制度的刀刃，削其皮毛而痛其心扉。任何时候，只要有火中取栗的行为，就一定需要果敢的霹雳手段。有这样的安全管理者，考核别人的时候常常不忍心，但又深知诸葛亮挥泪斩马谡，不是草芥人命，而是街亭之失，不祭血不足以平军愤，不足以长教训。违反了制度，是受到制度的考核，而不是被安全管理人员考核。安全管理人员只要是依照制度办事，坚持原则，就无可厚非，更不要怕说三道四。

　　同时，安全管理者一定要有菩萨心肠，即以人为本，以确保员工生命安全和国家财产不受损失为公心。安全管理者要意识到自身职责之所在，不在于去想方设法考核，而要以“全厂无考核化”为最高目标，通过监管工作去保护员工的生命安全和公共财产免于受损。不排除有这样的安全管理者，以罚款为乐趣，以考核为成绩，其出发点不在救人、保设备、强技能，而在于满足自己的权力欲或私心。这不是菩萨心肠，而是魔鬼心态。

　　所以，常常以菩萨心肠对人对事，而已霹雳手段处理非常人非常事，是安全管理者所必须，也是人所必须。

　　三、安全管理者应高风亮节 正大光明

　　在电力企业，传统管理历来以严格著称，一度喻之“半军事化”。电力企业的员工，对考核常常畏之如虎，但真正恨之入骨的，不在于考核有多重，而在于考核常有不公。因此，安全管理者作为考核的权杖者，一定要高风亮节，正大光明，首先就是要严格执行制度，按制度考核，避免考核的随意性。在电力企业，员工通常把安全管理者喻为手执尚方宝剑的执法者，一旦执法者处理工作公私不分，甚至以私废公，以轻抵重，甚至狭人情以左制度，或狭私怨以报公德。恐怕其影响，不仅仅混淆管理意识、践踏考核制度，恐怕更加有损企业规范，伤害员工和公司上层建筑的情感，积怨于江湖。当然，我们不能因为对制度的严格执行二漠视制度本身需要修编的必要，随着企业发展的变化，制度应当适应发展的需要，即用发展的方法解决发展中的问题。   

　　任何一起事故，一定有员工的原因，也一定有设备的原因，但也一定有安全管理者的原因。员工责任心不到位，工作技能不成熟，有思想教育管理的原因，但安全管理者没有指导其规避事故的手段和方法，负有培训上的责任。设备有问题，厂家有原因，巡检有问题，检修不作为，但安全管理者对设备的问题，负有监管上的责任。

　　事实上，一个人如果做不到高风亮节，正大光明，又如何保证其处事公正，又如何谈管理！

　　四、安全管理网络应阡陌相通 纵横交错

　　电力企业传统的安全管理网络就是公司、部门、班组三级安全管理网络，但我们不要盲视一种现象，电力企业代表公司行使安全管理的，是安全监管部门。部门安全专工主要是配合安监部门，并常常扮演维护本部门利益的角色。班组安全员，形同虚设。事实上，这不是网络，而是至上而下的单线，这也是为什么安监部门往往成为众矢之的的靶子，因为员工认为：警察同时扮演了检察的角色，甚至连法官的角色一起扮演，如何保障部门或班组的话语权！事实上，安监部门负责事故调查，事故的定性由安监部和生产技术部门共同论证，事故的处理由安监部门、生产技术部门和事故部门寻章就制，按制度处理。安监部门独立寒秋，是因为安全管理没有形成真正的网络。

　　安全管理要形成真正的网络，可仿照中国政府一些部门管理形式，部门安全专工在行政上受部门领导，在业务上应受安监部门指导，部门安全专工对安监部门在部门的业务负责。班组安全员受班组长管理，但安全业务上对部门安全专工负责，即垂管和横向管理结合。班组安全员、部门安全专工在事故调查中不仅配合安监部门，而且可以按事实和证据说话，从技术、责任、制度的角度，对事故提出自己的意见。

　　五、安全管理制度应条理清晰 形如法典

　　安全管理没有一套严格的制度进行强夯，必然会造成整个体系的轰然倒塌。一套严格的安全管理制度，应该具备两大特点。一是条理清晰，就像人大立法一样，在每一项法律出台之前，一定要经过立法调查，立法研究，然后对每一项法条进行论证，之后通过草案，试行之后再修改，最后才成为真正的法律。国家立法尚且如此，企业又有什么理由对制度草率？一些制度，闭门而书，签章盖印之后，就束之高阁。一部条理清晰的制度，尤其是安全管理制度，就像《刑法》一样，法理清楚，法条明细。其次，严格的安全管理制度还在于其强制性，制度代表企业意志，是企业的上层建筑，不允许违背，更不允许亵渎。执法者严格执行，违法者必遭追究。即使法不外乎人情，也不能没有根据乱施人情。比如某一起事故，在事故发生时员工竭尽全力进行补救，并使事故损失程度降低，就可以获得降低考核甚至免于考核的机会。而不是人云500，我云1000。

　　发耳电厂推行内部索赔，就是强调模拟市场下的安全管理法治化，将人本管理和法本管理有机结合起来，提高安全管理的高效作为和制度公信力。

　　六、企业安全文化应掷地有声 醍醐灌顶

　　安全管理的最高目的是“无考核化”，最高境界是安全管理形成一种文化。安全管理一旦形成文化，人人都是安全管理者。安全文化的形成，必须经过安全管理人治，然后法治，然后才形成文化的过程。所谓安全文化，即员工对安全的意识由自觉转而自发的行为和气氛，成为员工工作日常行为规范的内涵部分。安全文化在形成初期，必须理顺安全管理的流程、方法和表达形式，进而深入人心。安全文化还必须辅以安全标语、安全知识、安全教育等形式，使安全由一种人人畏之，逐步转而佛在心中坐的程度。使员工在工作中，时时以安全为首要，将自身的安全与设备的安全、企业的安全、家人的安全自发地结合起来。

　　安全文化一旦形成，企业就是成了员工共同的家庭，家长和家庭成员之间建立起共同的安全治理结构，彼此依赖于感情的维系而更加注重成员之间生命健康和财产安全。并由此衍生为“人人为我，我为人人”的安全管理氛围，使安全理念和文化无所不在，整个企业处处充满安全提醒和人性关怀。

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文章名称：《安全管理的行为和道义》

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