安全性评价是一项庞大的系统工程，需要应用目标管理、PDCA法等多种现代化管理方法，并按系统工程的原理和方法组织生产战线全体干部职工参加，形成对全部工作，全过程、各阶段、各环节、各要素的优化管理，使整个系统处于良性的动态循环之中，以确保查评的质量和效果。
1 系统内容
    安全性评价就是运用系统工程这一现代化的科学管理方法，对企业的生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理等进行查评，以可能引发的重大人身伤亡和设备事故为重点，从定性到定量进行分析，预测可能发生的危险性和严重程度，给予正确评价，并提出预防措施。通过全面、系统、有目的、有计划的实施这些措施，达到安全管理标准化、规范化，以提高安全生产水平，超前控制事故的发生，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。
    应用系统工程法使该系统形成了一个闭环管理控制系统，其最终目的是达到系统输出最优化。图2是安全性评价系统工程控制示意图：
开展安全性评价这一系统工程，是以抓人员、设备　、管理和环境为切入点，努力实现如下目标：
    (1) 防止特大和重大电力生产事故、大幅度减少和消灭恶性频发事故；
    (2) 对存在问题的严重程度加以确认；
    (3) 进一步强化企业安全生产的管理工作，推动各项工作的落实；
    (4) 使企业领导掌握内部各方面、各系统安全基础的强弱，看到“量化”后的差距，做到心中有数；
    (5) 通过开展安全性评价来推动部颁反措和各项规章制度的落实。
3 系统工程的实施
    系统工程的实施主要通过计划(P)、实施(D)、检查(C)、总结(A)等4个阶段来完成。
3.1 P-计划阶段
    3.1.1 确定安全性评价为全年安全管理的中心工作
1999年，根据省公司的要求，哈局将开展安全性评价作为全年安全管理的中心工作，并层层签定安全生产责任状，把责任落实到每个人，以确保安全性评价的顺利实施。
    3.1.2 制定实施方案
安全性评价涉及到生产系统人员、设备、管理等复杂的查评工作。为了真正使评价工作落到实处，局制定了《哈尔滨电业局安全性评价实施方案》，详细规定了安全性评价的查评方法、组织领导、查评步骤和方法、检查与考核等。
    3.1.3 目标分解
局根据送、变、配、试验、继电、仪表、通讯、调度等专业特点，按管辖设备范围和工作任务对查评项目进行分解，输入微机，进行微机化管理。进一步明确了有关处室和生产单位应查评的项目和内容，下发到各单位和部门，各单位和部门将本部门负责查评的项目再次进行分解，明确责任人和班组的查评项目。
    3.2 D－实施阶段
    3.2.1 成立组织机构
    建立了安全性评价领导小组，由局长亲自担任组长，生产副局长、总工程师为副组长，办公室常设在安监处。各基层单位也相应成立了以安全第一责任者为组长的评价工作领导小组。
    3.2.2 成立专家查评组
    组织成立专家查评组，聘请已离退休，熟悉本专业生产技术和安全管理情况，具有一定专业技术水平和实际经验，专业综合分析能力强，敢于坚持原则，实事求是，严肃认真的老同志为专家查评组成员。专家组按专业分成开关、互感器、变压器、防火、交通、安全管理等小组。局派一名副总工程师为专家组组长，具体组织评价工作。
    3.2.3 做好三级培训工作
    为了增强人员对安全性评价的理解，使查评人员能熟悉查评的过程，掌握查评办法，局组织了为期一个月的专家组自修班，学习掌握与本专业有关的国家、网、省公司颁发的标准、规程制度，以及安全生产的指示和规定。举办各生产单位领导、专工、安全员参加的安全性评价培训班。对评价的目的、内容、标准、要求等进行了培训，编发了《安全性评价讲义》。同样，各生产单位对本单位参加评价人员进行了培训，使参评人员在明确查什么、怎么查、检查的依据和标准是什么的情况下进行查评。
    3.2.4 基层单位开展自查工作
    单位自查是整个评价的基础工作，由各单位发动群众进行自查、自评、自改，并填表总结，将比较明显的问题检查出来，制定整改措施并落实。自查阶段首先是班组进行自查，将自查结果上报单位，单位在班组自查的基础上进行单位内自查工作。
班组自查安排在春季安全大检查之前。在自查过程中，按分解的查评项目及其内容对照查评依据进行检查，做好原始记录，写出查评报告。对检查中发现的问题，登记在“安全性评价检查发现的问题及整改措施”表上；对安全用具、手持电动工具、起重工器具以及安全帽、安全带等采用全数检查，其结果填在“供电企业安全性评价检查表上”。班组只按查评项目检查，不进行评分。

单位负责检查的项目，也同样将检查情况做好记录，并将检查中发现的问题与班组查出的问题一并汇总在“安全性评价检查发现问题及整改措施”表上，上报局专家查评组。单位、班组在自查过程中可以边查边改。一般情况下，单位不要求评分。
    3.2.5 全面开展安全性评价工作
    3.2.5.1 制定查评计划，选择正确方法
    在查评前，首先编排符合现场实际的查评计划和时间安排等，如重点查评的班组、岗位和车间、处室以及班组应提供有关资料(台帐、记录、各级文件和资料清单等)和日程安排。查评中，根据评价项目的性质和内容，确定查评方法：现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查或实物抽样检查、仪表指示观测和分析、调查和询问、现场试验和测试等。查评过程中随时将查评结果或检查发现的问题记录在“安全性评价扣分记录”表上。各专业组查评发现的问题分类填表汇总，做出专业查评报告。
    3.2.5.2 把管理因素作为评价的重点
    安全性评价是查评人、物、环境和管理4个方面的危险因素，而管理因素是渗透到人、物、环境各方面。因而查管理因素往往就成为查评人、物、环境等危险因素的手段。因此，在吸取华北经验的基础上，突破了查评项目只是针对生产单位和设备管理的范围，本着抓实抓细，对安全问题一查到底的原则，扩大查评范围至负有监督、指导和管理职能的生技处、安环处、公安处、行政处、教培处等职能处室。专家查评组根据其工作性质、管理标准、规章制度等，编写了对各职能部门的查评依据，并进行查评。这样，使哈局的查评工作从生产领域扩展到管理职能的各个部门，使评价工作全面深入的开展起来。
    为了保证安全经济供电，本着“管电必须管网”、“全网安全管理统一标准、统一模式”的原则，将评价工作延伸至用电检查局和用电营业处。通过对这两个部门的查评，保证了用户、电厂接网设备的可靠运行，避免了因用户影响而造成的电网事故。
    3.2.6 统计分析，制定整改建议
经专业专家查评小组的查证，以及数据、资料的分析，掌握了现场设备运行状况的第一手资料，从而形成对运行设备的专项查评报告和总体评价，并针对存在的问题制定出相应的整改建议。在此基础上，做出对各部门的查评报告和对全局设备状况总的查评报告。
    3.3 C-检查阶段
    建立自上而下的安全性评价工作检查考核与自下而上的信息反馈相结合的检查考核体系，并严格考核，逐月与经济责任制挂钩，兑现奖罚。同时还制定了一系列推动评价工作向正确方向发展的有力措施：
    (1) “三挂”、“三不挂”政策，即评价结果不与奖金挂钩，不与评比挂钩，不与领导班子业绩挂钩，但整改完成情况要与奖金、评比、领导班子业绩挂钩；
    (2) 只进行纵向评比，不搞横向评比，其目的是检查各单位对危险因素的发现和排除是否及时，设备健康水平是否提高，要求除了固有的难以处理的缺陷，应该是消缺不过月；
    (3) 评价要明确任务，落实责任制，并纳入安全考核内容来对待，这样可以避免评价工作走过场和不负责任；
    (4) 把班组进行设备评价的责任落实到人，检查人要签字，记录要保存至少一年以上；
    (5) 发生设备事故，如果是由于安全性评价不认真构成的，则加倍处罚。
    3.4 A-总结阶段
    一年来，应用现代化管理方法，科学地开展安全性评价工作，共查评了全局31个生产单位和10个职能处室。查评了500 kV变电站1座、220 kV变电站9座、66 kV变电站26座，全部500 kV、部分220 、66 kV输电线路26条、10～66 kV电力电缆240条、10 kV配电线路177条、变电亭481座，农电5个电业局国网设备，部分大用户与主网联接的接入口设备的配电装置和继电保护装置，圆满地完成了全部查评工作。通过查证和分析，发现了大量设备隐形缺陷和管理方面的问题。共发现一般缺陷1 025件，主要问题254件，其中重大问题88件，均得到很好的解决，有效地避免了重大设备事故和人身伤亡事故，并为局领导正确决策重大生产问题、技改项目的投资方向等提供了充足的理论依据。

建筑资质代办咨询热线：13198516101

版权声明：本文采用知识共享 署名4.0国际许可协议 [BY-NC-SA] 进行授权

文章名称：《科学开展安全性评价 提高电网安全管理水平》

文章链接：https://www.scworui.com/40179.html

该作品系作者结合建筑标准规范、政府官网及互联网相关知识整合。如若侵权请通过投诉通道提交信息，我们将按照规定及时处理。