劳动力是影响电力基建安全管理的主要因素之一，而业主单位电力基建安全管理人员又是基建管理工作的全过程直接参与者，他们肩负着控制、监督、检查基建安全生产的重大责任。这就对基建安全管理人员的各方面素质提出了严格的要求，但是实际工作中我们基建安全管理人员却面临个人能力限制和人员定额不足等方面的问题和难处！结合自己工作经历和了解的相关信息论述如下：
一、 业主单位基建安全管理人员现状
　　（一） 人员定额不足
　　省公司对110KV及以下工程项目基本上都是由各电业局代行业主职能，但是诸多电业局并没有设立专职基建安全管理人员，而是由工程主管部门的工程管理专责或安全监察部门人员兼任，这就造成基建安全管理所投入的时间和精力大打折扣。我们的工程管理人员是工程项目全过程管理者与参与者，面临烦琐的管理和协调工作，而安全监察部门人员其工作重点往往是放在全局（单位）的生产运行、维护及检修工作上，对电力建设项目他们往往是把主要管理责任交给工程管理部门或施工承包企业，所以现在的基建安全管理人员在基建 安全管理工作上是不可能投入足够的精力和时间的，于是就极有可能出现管理不到位、现场监督不到位等情况，给基建工作造成管理真空。那也就不满足现在“安全第一”的要求。例如在我局就没有设立专职基建安全管理人员，工程管理人员从工程前期招标到验收移交都要全过程参与，而现在的工程项目一开工就是多个同时开工，在建设过程中，他又要负责控制资金、进度、质量以及协调各方面关系，这些工作内容复杂、面广、烦琐，为保证工程的顺利进行，他必须花上大量时间和精力来处理这些问题，那他又怎么能保证安全管理的时间表和精力投入呢？
　　（二） 理论与施工技术有待提高
　　1、基建安全管理理论知识欠缺
　　现在的基建安全管理人员或工程管理人员基本上没有过经过正规全面的安全工程理论知识培训和学习，我们的基建安全管理人员或工程管理人员大都是“半路出家”，有线路专业的、有变电专业的、有土建专业的、有运行单位的等等，各专业工种都有，由于我们系统现在对专业划分比较细，一个专业对另一个专业就比较陌生，而基建安全管理人员或工程管理人员不可能按专业配备，俗话说“隔行如隔山”，对于技术、人才、劳动密集型的电力企业，隔专业也如隔座山呀！在我们企业既从事过线路又从事过变电的人应该不多，那怎么能够在工程实施中发现施安全措施是否正确？又怎么能够指导监督施工企业安全生产？又怎么能够保证项目安全生产？试想一下，如果一个线路专业出身的工程管理人员到变电工程施工现场检查安全，他能说什么，能指导工作什么，我想他只能说说安全帽、安全带或文明施工等表面现象和大量的口水话，他根本不太可能发现施工各种安全措施方面存在的问题，也不能从根本上督促施工企业解决施工中存在的各种危险因素，因为他根本不熟悉变电专业知识呀。所以在现实的基建安全管理过程中，理论知识已成了基建安全管理人员或工程管理人员的绊脚石。
　　2、实践经验欠缺
　　对于技术性极强的电力企业，我们对职工及管理人员的技术水平要求特别高，而且还在不断提高技术水平面要求，但是从省公司这次组织的“基建安全管理培训班”中人员年龄结构来看，年青人占了50%以上，他们虽然学历层次相对较高，但是由于参工时间短，工程施工实践经验积累少，甚至还有没有工程施工经历的同志担任这些岗位，使得他们的技术水平不高（当然，我不是说他们不行，在力求干部年轻化的今天，年青人是社会主义建设的主力军，但是作为必须以实践经验为基础的工程施工技术，是需要大量的工程实践来积累的）。我听过这样一个真实的故事（别人说是笑话，但我认为不是笑话，是教训）：有一个电业局的线路技术员张某有7年工龄，一天和班上参加线路施工，当他正在进行登杆作业时，旁边一个临时工就说了一句“你的登杆技术好差嘛”！张某听了行不服气，就说“好坏我还是个技术员嘛，你一个临时工怎么会这么说我呢，你的技术好得很唰？那临时工二话不说，走过去就开始登杆作业，张某在一边看，等张某看了这个临时工的操作后，他没话可说了，因为那个临时工登杆技术确实比自己好，他还能说什么。这个笑话说明什么，说明施工技术是需要积累的，是需要实践来支撑的。试想这样的管理人员怎样管理下面工人，那如果是这样的基建安全管理人员或工程管理人员，他们该如何去管理施工企业？他们又如何去指正施工过程中的危险因素和危险点？如何管理技术方面的安全？所以说实践经验成了基建安全管理人员或工程管理人员在实施工程安全管理中的“拦路虎”。

　（三） 管理压力过大
　　现在流行这样一句话“给某某单位（部门）、某某人加压”，由于安全生产的压力，上至国家，下至企业都将安全放在第一位，采取的措施也各种各样，但所有的措施都少不了加大管理人员压力和加大经济处罚力度等，经济处罚成了安全管理的主要办法。虽说是奖惩并重，但真正的奖励和处罚又是天壤之别。作为参与基建管理的基层人员，既要面对上级的各种加压，又要面临管理工作的压力。只要一出现事故，该事故单位领导、部门领导、管理人员，无论参与与否，只要在你的管理范围内都受到处罚。这不仅增加了管理人员的心理压力，还增加了其思想负担。一个在较高心理压力下工作的人是不可能有好高的工作效率的，既怕这里出错，又怕那里有问题，一天都在担心，哪还有精力搞管理。
二、 提高基建安全管理人员管理水平的措施
　　1、增强基建安全管理人员力量。应当配备知识丰富、技术全面的工程人员参与基建安全管理，最好能够设立专职基建安全管理人员，填补基建安全管理中的管理真空。彻底杜绝以包代管现象的出现。
　　2、加强安全工程理论知识培训。首先要加强安全工程知识培训，让基建安全管理人员或工程管理人员能够全面掌握安全知识，提高他们的安全理论知识水平。其次，要提高基建安全管理人员或工程管理人员业务范围内的非本专业理论知识培训，可以开展夜校、周末或网络培训等方式，拓展技术知识面，提升技术理论水平。彻底消除基建安全管理中的“绊脚石”。
　　3、增加基建安全管理人员或工程管理人员上岗实践培训。给予基建安全管理人员或工程管理人员上岗前培训机会，培训应当重点放在基建安全管理人员或工程管理人员不熟悉的专业和工种。到各个工种、岗位都实践一下，给基建安全管理人员或工程管理人员实践经验的积累创造机会和有利条件，打死基建安全管理路上的拦路虎。
　　4、做好基建安全管理人员或工程管理人员的人力资源储备。利用正在实施的基建项目、工作岗位，加大青年职工培训力度，实施“以老带新”制度，重点对有能力、有知识、有责任心的青年职工的培训，避免基建安全管理人员或工程管理人员出现脱节。
　　5、缓解基建安全管理人员或工程管理人员心理压力。安全考核，我个人认为应当给基建安全管理人员或工程管理人员在思想上增压，在心理上释力。要树立“安全第一”的理念，从意识源头提高基建安全管理人员或工程管理人员重视安全。但是心理压力是必须缓解的，没有良好的心理就没有良好的工作业绩。事故发生虽没有必然性，但有其偶然性，我们管理人员能做的是尽全力降低其发生的机率。当发生事故时，如果不管三七二十一就一阵罚款、处罚，是对管理人员的不公平，是对其积极性的沉重打击。应当建立科学、公正的安全事故调查分析制度，对事故做出客观、公正的分析定论，并以此作为处理的依据，对有责任的严惩不待，对尽到了自己管理职责的就不应该处罚，应当杜绝“通杀”现象的出现。确保管理人员能够放开手脚，用心管好基建安全。
　　总的说来，基建安全管理是安全管理的难点和重点，我们应当在抓好业主单位管理人员这个容易忽略的环节，全方位提升业主的基建安全监督管理水平，把安全管理的前期工作做实，把过程中的安全管理做好，真正实现基建安全生产，杜绝安全事故的发生。
 

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文章名称：《电力基建安全管理探索》

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