全国性的农村电网改造是农村经济发展中千载难逢的好机会，它不但能大大提高农村电网的安全运行水平，更能为农村经济的腾飞当好先行，也能真正实现多供少损和最终达到同网同价的目的。但是，这项工程对农电系统的施工单位来说，却是一次相当严峻的考验。比如，东港市农电局，在这次农网改造中要新建66 kV输电线路6.3 km、66 kV二次变电站1座、改造10 kV配电线路400多千米、改造配变台架638处、　10 kV高压延伸98处100多千米、高耗配变改造448台和0.4 kV低压台区改造638个，改造低压线路4 000多千米，这些工程要在一年内全部完工。对于这次施工，全局共有18个较大的作业组，有近30个作业现场，上千人的施工队伍。这么庞大的施工队伍、复杂的人员素质，是我们前所未有的，而要确保农网改造工程能安全顺利地完成，笔者认为必须做好以下几方面的工作。
1 健全制度 落实责任 强化管理

1.1 必须建立现场安全员责任制

　　要建立现场安全员责任制，明确现场安全员责任规范。在现场安全员的选配上，要选拔那些精明强干、责任心强、敢于负责任和敢说敢管且安全综合素质较高的人，这些安全员必须报请上级农电局审核后下文批准。现场安全员在进入网改施工现场时，应佩带红底黄字的《安全员》专用袖标，戴红色专用安全帽，这样可提醒各施工作业人员注意，安全监察人员就在你的身边，请你严格遵守网改施工的各项安全规定，不要出现违章现象。

1.2 编制施工安全措施

　　要根据实际工作需要，由县局编制《农网改造施工现场安全措施》、《10 kV和0.4 kV线路施工作业危险点及控制措施》，结合线路施工的具体情况，还编制《线路施工安全组织措施》等；施工队要结合自己的施工特点，编制实用的《网改施工现场安全措施》，这个措施必须上报县局安监科审核批准和存档。施工单位还必须将这些安全措施、安全组织、安全员名单等列表公布于众，使全体施工人员心中有数。

1.3 安监员必须深入现场

　　各级安全监察人员必须深入各施工作业现场，对网改施工进行全过程安全监察，以便及时发现隐患，及时纠正不安全行为。

1.4 建立《网改施工安全考核办法》

　　建立《网改施工安全考核办法》，既是网改施工的一种安全管理手段，也是敦促施工人员严格执行各项安全规定的有效措施。在发生事故时，可按考核办法进行考核。

2 强化培训 提高素质

　　加强对施工人员的安全培训，　全面提高其安全综合素质，是确保网改施工安全的极其重要的保证。施工前，要结合施工的不同特点，对施工人员进行必要的安全培训；对特殊人员(如：施工队长、现场安全员、工作许可人、班长、工作票签发人等)要进行特殊的培训，培训由局里组织进行，由专业人员进行授课；其他施工人员(包括临时工、村电工等)由各施工队自己组织培训；对于安全基础较差的单位，局里要派专人进行专题培训。通过一系列的安全培训，可使参加网改的各类施工人员在安全意识上、素质上有所提高，以适应网改施工的需要和确保施工安全。

3 执行安全合同制

3.1 建设单位与承建单位共同签定《网改施工安全合同》

　　施工开始前，　建设单位必须与各施工队按批准的工号、工期、施工量等，相互协商达成安全共识，共同签定《网改施工安全合同》。施工中，双方要各自履行自己的安全职责，互相监督施工安全和加强现场安全管理。对于停送电操作，也必须明确规定由建设单位的派出机构负责，施工单位只负责现场监护。这样，不但可保证双方在安全上的利益，也能保证施工的安全，避免互相扯皮。

3.2 施工单位与村电工、临时工要签定《安全合同》通过签定合同，来明确各自应负的安全责任。

4 严格两票制度和班前班后会制度

4.1 工作票制度

　　在网改施工中要严格执行工作票制度，尤其是低压部分更为突出，因为低压施工非同高压，它分支线较多，难于管理。因此，在工作票的签发上，要充分考虑所使用工作票的实用性，绝不许出现无票工作现象。工作票必须由建设单位或其派出机构签发。外单位来施工的，工作票必须到运行单位会签后再执行。

4.2 班前班后会制度

　　每天施工前的班前会必须将当日(次)施工的停送电时间、线路名称及施工地点、具体工作任务、现场安全措施的布置、注意事项、危险点和工艺要求等，逐项向工作班成员进行交底，达到人人明白清楚；班后会要求将当天的整个安全情况进行一次全面的总结，找出差距、不足和新的危险点，纠正违章现象和表扬好人好事等。通过班前班后会，可有效地防止网改施工中事故的发生，也能提高施工人员预防事故的能力。

　　笔者认为：在网改施工的安全管理上，如能真正做好上述几方面工作，不管其工程量多大、工期多紧、人员素质多复杂，施工的安全是完全可以保证的。
 

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文章名称：《农网改造施工的安全管理》

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