〔摘 要〕 控制、服务、沟通是电力安全管理日常工作中比较关键的3项职能。阐述了3项职能的内涵，介绍了管理者应如何有效运用3项职能，抓好电力安全管理工作。

〔关键词〕 电力安全；管理职能；控制；服务；沟通

电力安全管理属于管理学的范畴，实践表明在电力安全管理的日常工作中，比较关键的职能还是控制、服务和沟通3项。

1 管理就是控制

控制，是指管理者对管理对象所表现出来的状态进行测定、调查、判断和评价，并与管理目标相比较，找出差距或问题，采取适当的措施，进行必要的纠正。

控制是由上而下，逐级实施的，一直到班组控制个人。没有严密的控制，就是没有严格的管理。对电力安全管理而言，控制是管理的主线条，是确保安全至关重要的管理职能。

1.1 安全目标控制

安全目标是电力企业年度安全工作要达到的总目标，它既是一年安全工作的总纲，又是全年安全工作的归宿，各项安全工作都要围绕这个总目标来开展。因此，电力安全目标的提出，必须明确、中肯，既要统揽全局，又要突出重点，并具有凝聚力和号召力。如某电力公司对下属电厂提出的安全目标是：实现5类电力生产事故零目标——火灾事故、人员伤亡事故、设备异常和未遂事故、设备损坏事故和人为责任事故。

电力企业的安全目标，一般应由上级下达。下属单位根据实际情况，可以补充提出某些安全目标，但必须报经上级审批后执行，体现出上级对下属单位全年安全工作的总体控制。

为了实现电力安全目标，下属单位相应要制订年度安全计划(包括“两措”计划、安全考核奖罚办法等)，并组织实施。

1.2 安全责任控制

国家规定单位行政正职为单位安全工作第一责任人。由上而下，逐级定期签订安全责任(或职责)书，一直到班组个人。这是一种行政的、强化的、行之有效的安全责任制度，大大地加强了整个系统安全的保障体系。

1.3 安全行为控制

这是电力安全管理的重点部分。为了确保电力生产过程人身和设备的安全，必须对作业操作者的行为进行规范和控制。

1.3.1 有形的行为控制

国家颁布的专业性安全法规、劳动法规和消防法规，原水电部、电力部、国家电力公司颁发或修订的一整套电力行业标准，即各种规程、规范、条例和规定，省、市政府颁布的专业安全生产条例、安全责任制度以及电力企业制订的一系列专业安全规章制度、操作规程、技术标准和管理技术等都是从事电力工作人员安全行为的科学规范。

1.3.2 无形的行为控制

首先对电力工作人员进行意识方面的教育，从而达到相关人员自觉地对自身的行为进行自我控制的目的，如进行专业安全科学技术知识的教育，企业和员工对社会所承诺的使命意识和对环境安全的责任意识、专业安全道德和安全第一价值观等。

1.4 事故风险控制

事故风险包括事故发生的频率和事故造成后果的严重程度2个因素。为了防止和减少事故发生，电力企业严密地实施防火灾、防天灾、防人身伤亡的一系列技术措施，严格地对发、供电设备进行应急抢修和定期的、状态的预防维修或技改，开展设备的事故隐患普查和安全性评价等活动，组织专家对企业的事故风险进行预测等，都是力求使企业的事故风险值控制在最小的程度。

2 管理就是服务

服务，是指管理者为下属完成企业的任务提供必要的精神与物质条件和创造良好的工作环境。

2.1 精神服务

电力安全管理需要有3种精神：(1)“隐患险于明火”，必须普查事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，这需要工人当家做主的积极主动精神；(2)“防范胜于救灾”，必须努力提高自身的技术素质和精神素质，把安全措施领先于生产活动，做严、做细、做实，这需要严格认真、深入细致、科学务实的工作精神；(3)“责任重于泰山”，必须坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，始终把保护人民的生命安全、健康和保护国家的、投资者的财产放在一切工作的首位，这需要对国家、对人民具有敢于负责、高度负责的革命大无畏精神。

管理者的责任在于通过组织学习，开展宣传教育等系列活动，把这些精神食粮输送到生产第一线，使电力生产能够持久地、安全地顺利进行。

2.2 物质服务

电力安全生产需要的物质保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防设施和足额的消防器材；抗风防汛方面，需要有一整套的救灾物资；设备方面，需要有充足的备品、备件等。基层的这些物资需求，都要求上级管理者能够及时地给予满足，提供优质的服务，这样，好的管理者自然就成为一个称职的“后勤部长”了。

2.3 技术服务

电力企业工程技术人员和相关管理人员的技术素质对确保电力安全生产具有决定性的意义。电力企业的技术服务面临着3大教育工程：(1)“固本强基”工程。技术人员要坚实地掌握专业知识，精通本行业务，熟练操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。随着现代科学技术的飞速发展，世界已进入电子时代，即信息时代。当今世界新知识的增长以三年一更新，五年一换代的周期在不断地发展，工程技术人员和管理人员要加强新技术的学习，以解决知识老化的问题；(3)“新职工教育”工程。对新职工要坚持“择优录用，严格培训，严格考核，合格上岗”的原则，并按规定安排各种学习和见习。

以上各项教育工程都离不开优秀人才的作用和影响。因此，发现、培养、使用和爱护优秀骨干是搞好技术服务的重要环节。

技术是关键，教育是根本。电力安全管理任务的重中之重就是培养教育人，提高人的素质，以人为本，确保安全。

2.4 现场服务

定期或不定期地组织安全大检查，或上级领导到基层进行调研活动，都可能发现许多不安全的事故隐患和安全生产中存在的问题，这是管理者现场办公的好时机，也是面对面解决问题的一种高效服务形式。

3 管理就是沟通

沟通，是指彼此心灵相通，信息互通，情报流通。学会沟通，是做好管理工作的需要。

3.1 上下沟通

就是上情下达，下情上达的意思。上级领导经常深入基层，进行调研，指导工作，将上级的指示、文件及时传达到下级；下属单位的情况、报表、请示和报告等，及时、主动向上级上报、汇报。应用现代先进的通讯或网络手段，加快上下之间的信息沟通，对及时作出正确的决策，指导企业的安全生产，具有重要的意义。

3.2 内外沟通

电力企业与外部有关单位建立密切的联系，交流经验教训，取人之长，补己之短，互通有无，互相支援，是搞好企业安全生产的重要环节。

3.3 内部沟通

单位内部的沟通是促进企业发展的润滑剂，条件是：其一，决策民主化；其二，办事透明化；其三，活动群众化。群众知情权受到尊重，得到满足，就会为企业分忧解难，就会有信心、有力量，与管理者同心同德，办好企业。

3.4 激励沟通

激励是激发人的行为动机，使之有效地完成行为目标的手段。在电力安全管理中，一般是通过奖励和处罚来完成这种激励。奖是正激励，罚是负激励。安全管理工作要做到，使得奖者受之无愧，使受罚者心服口服。这就需要在处理奖罚的过程中，充分做好调查研究，做过细的思想工作，使方方面面都能够得到沟通，真正做到公开、公平和公正，才能取得激励的应有效果。

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文章名称：《电力安全管理的三项职能》

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