为贯彻国家电网公司、华中电网公司及省公司关于安全生产相关精神，落实关于加强安全生产工作的决定，保证我局基建工作特别是即将开始的县城电网改造工程和西部农网改造工程的安全，结合正在开展的反事故斗争，特制定本管理办法。

一、认真落实国家电网公司2005年工作会、年中工作会、基建工作会、施工企业稳定工作会等重大会议对基建安全工作的要求及《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》，并以此指导本局基建安全管理工作。

二、对施工企业安全工作的监督

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则，要求施工企业（项目部）对工程项目采取针对性措施，加强施工安全管理。

2、为配合工程实施，要求施工企业（项目部）建立建全安全保证体系，组织机构、人员配备。安全管理机构应制定科学合理的工作流程，专职安全管理人员数量、资质、素质必须满足要求。

3、安全工作规章制度必须齐全、有效，更新完善及时。应结合工程特点制定严格的奖惩制度、安全措施计划、交通管理制度等。

4、送变电工程的一切施工活动必须办理“安全施工作业票”，严格工程施工工艺、流程及措施，不准擅自更改已批准的施工方案。

5、危险点分析与控制：施工企业应以省电力公司相关规定及危险点控制与分析标准等为指导，根据工程项目具体特点，对危险点作出准确判断，提出切实可行的解决控制办法，并报送建设管理单位和书面通知参与施工作业的相关人员。

6、重大、特殊、危险作业必须编写施工安全措施方案并报电业局审批，同时对全体员工进行安全技术交底，在现场作业时加强监督。

7、大力推进标准化作业。

8、人员培训：各施工企业必须对项目管理人员、职工、其他施工人员进行安全教育、培训、考核，对考核不合格人员严禁上岗。特种作业人员必须持证上岗。

9、临时用工人员的管理：要求施工企业在工程实施中加强对临时工的管理，临时工必须符合以下要求：(1)签定正式用工合同；(2)临时工必须经体检及三级安全培训、考试并合格后方能上岗；（3）临时工必须由正式职工带领工作，同时应对临时工工作范围与职责作出明确规定。

10、安全工器具和大型机械的安全使用：安全工器具必须定期检验、检测并建立台账，对大型施工机械必须建立操作规程，并应配备合格的操作人员，同时加强对大型机械的后保养维护。

11、分包管理：承包企业必须严格按照国家相关法规进行分包，对国家法律、法规不准分包的主体工程部分严禁分包，对可以分包的部分应选择资质合格的企业进行分包，并将分包情况以正式文件上报电业局。

承包企业应加强对分包企业的管理：（1）分包合同必须合法、有效，合同中安全工作条款禁止签定“霸王条款”或“生死合同”。（2）必须在分包合同中明确安全目标、安全责任划分、奖惩原则、安措费等。(3)对分包单位的安全管理应制定明确的制度和得力的措施。（4）对分包单位员工应与本单位员工同等对待，同等考核、奖惩。

12、现场施工组织：

施工承包企业应结合工程特点，制定科学的施工组织措施，工地各类物品必须摆放整齐，施工通道必须通畅、安全。

三、工程项目安全保障体系的组织与建设

1、根据工程项目特征的要求设立相应安全管理机构，并执照所设立的组织机构原则开展安全管理活动。对满足设立安委会的项目必须按相关规定设立安委会。

2、在工程项目前期对工程项目的安全文明施工进行详细规划与安排。即将开展的县城电网改造工程，由于所处施工环境均位于城区，出现了交通流量大、行人众多、施工条件限制多等情况，安全施工压力巨增，更应加强安全、文明施工。

3、安措费方面：为了保证工程项目安全文明实施，在工程建设前期投资估算中必须将安全文明施工费考虑充足，同时保证安措费足额支付，并对工程施工企业的安措费的使用进行监督，确保专款专用。

4、对于县城电网建设与改造工程，我们将与施工企业一道，积极与当地政府、建设主管部门、交通、城管等部门密切配合，取得这些部门在政策、协调方面的理解与支持，由于县城电网改造工程地理位置特殊，在保证安全生产的前提下，还要特别注意文明施工。要保证安全措施严格、文明措施到位，以树立我们电力企业、施工企业的良好形象。

5、对于西部农网改造，由于点多面广，管理控制难度较大，在采取上述措施的同时，我们还将邀请局安全监察部一道组织人员加大突击检查、抽查的力度，将安全事故消灭于萌芽状态。

本办法要求各管理部门、相关人员、施工承包企业必须严格执行。同时我们将结合实际，总结经验教训，不断完善、更新本办法，促进基建安全管理良性健康发展。

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文章名称：《基建安全管理办法》

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