一、 正确处理企业改革与安全管理的关系

重组改制、减员分流，是我们建立适应市场经济要求的管理体制和运行机制的需要，也是党中央、国务院深化国有企业改革的重大举措，必须坚定不移地实施推进。在深化企业改革的同时，一定要确保安全生产，妥善处理好两者的关系，决不能因为重组改制、减员分流而削弱安全监督管理。安全是改革的基础和前提，没有安全、稳定的内外部环境，改革就不可能取得成功。因此，在深化企业改革中，安全工作只能加强，不能削弱。我们的改革力度在不断加大，上市、非上市分开分立后，还要进一步规范运作。在去年减员分流21.37万人的基础上继续减员，面对深化改革中的诸多难点、热点，各级领导班子决不能掉以轻心，要扎扎实实做好工作，特别是层层落实安全生产责任制，避免出现重大事故。

“一把手”抓安全主要是抓好四件事，即：始终把握好安全生产的方针政策，研究新情况新问题，提出新思路新措施；逐级抓好安全生产责任制的落实；对本企业、本单位的重大隐患心中有数，抓好治理；抓好生产技术改造和基本建设安全管理的“三同时”。

要在机构调整、减员分流等改革中，传递好安全生产这个“接力棒”，不管如何改革，都要确保安全工作一日不断。在企业上市与非上市分开分立、机构调整及人员重组中，安全生产监督管理部门决不能取消或淡化，安全生产工作必须坚持全员、全过程、全方位、全天候。切实做到在改革中安全机构不散、队伍不散、岗位不空、工作不断、力度不减。

二、 要进一步改进各级领导干部的作风

我们的各级领导干部肩负着几十亿、几百亿乃至整个集团五千多亿元的资产保值增值责任，肩负着国家和投资者的重托，肩负着广大职工的期望，确实是守士有责。我们要对国家（国家是最大的投资者）、对投资者负责，也要对我们的员工负责。在安全生产上，我们要心系现场，心系员工。

现在，有些思想认识问题必须解决。

第一个问题是领导干部要不要值班的问题。对此，有些同志认识不尽一致。有的同志说：“你们太保守了，现在都信息化了，你看人家国外大公司，谁值班？”同志们，我们的安全现场是在生产一线，不是在办公室。我们的职工在一线工作，要了解职工思想动态，了解生产经营动态，只坐在办公室里行吗？只靠白天8小时工作行吗？此外，我们都是党的干部，要自觉发扬党的优良传统，密切联系群众，密切干群关系。这个问题要引起相当的重视，我的意见是干部应该值班、必须值班。要有明确、具体的规定，并认真执行。

第二个问题是要不要严格管理。对于这个问题，大家都没有疑问，但实际执行起来却往往不够严格。恩格斯在《论权威》中有一句名言：“进门者请放弃一切自治”。我根据这一思路曾提出“进入工厂请放弃您的一切自由”，就是要求每一名职工都严格遵守工厂的各项规章制度和纪律。因为我们从事的是社会化大生产，我们的行业特点是高温高压、易燃易爆、有毒有害和连续作业，如果放任自流、随心所欲，后果将不堪设想。只有在严密的组织和严格的管理下，放弃个人自由，规范个人行为，才能保障人身安全，保障生产经营正常运行，从而最终获得更大的自由。这与工人阶级的主人翁地位并不矛盾。在工厂、在企业仍要发扬过去的好传统，严格管理，严格要求。

第三个问题是要不要提倡“爱岗敬业、干一行爱一行”。现在有些议论，认为“干一行爱一行”的观念已经过时，要“爱一行干一行”，不爱这一行就有理由不好好干。提倡双向选择，鼓励人才流动没有错，但我觉得一旦选择了某个行业、某个岗位，就要提倡爱岗敬业、“干一行爱一行”，这是最基本的职业道德。新毕业的学生可以选择自己愿意从事的职业，但对于已经选择、确定了工作岗位的同志来说，如果不爱岗、不好好干，那就是失职，不合格就要下岗。在这个问题上，我们一定要态度明确，不要让一些似是而非的东西扰乱职工的思想。

三、 抓紧隐患治理，实现本质安全

“一把手”要把重大隐患挂在心上，隐患不除，寝食不安。“一把手”抓了，隐患治理责任制落实了，资金、方案、施工等问题就会迎刃而解。我也希望各级安全监督部门的同志当好领导的参谋，经常提醒并督促领导搞好隐患治理，安全监督权要到位，特别要认真行使安全否决的职责，不要怕得罪人。企业的技改部门、计划部门要切实落实安全隐患治理责任制，认真做好隐患治理的前期准备工作，落实好配套资金。此外，在治理隐患的同志，还要避免和防止出现新的隐患。这就要求我们认真抓好“三同时”工作，项目设计、采购、施工、投产、检修等都要符合安全要求。

在落实安全生产工作特别是治理事故隐患时，要妥善处理好安全投入与降本增效的关系，安全生产要付出成本，不付出成本的安全生产是不牢靠的，也是不能长久的。在当前降本增效任务十分繁重的情况下，决不能出现另外一种倾向，就是单纯为了提高效益，降低成本，该修的不修了，该更新的不更新了。设备的维护、保养、检测、鉴定、报废、更新，特别是隐患的治理，必须按照严格的程序，一定要把安全投入和降本增效的辩证关系处理好，既要防止不讲科学、不讲技术，依靠过度投入保证安全生产，又要防止为了片面增加利润、降低成本而舍不得必要投入的短期行为。

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文章名称：《永远把安全摆在首位》

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