农网改造结束后，各供电所作为县级供电企业的分支营业机构，承担着管辖区域内用电户的报装接电、抄表收费、营销管理、网络维护、安全管理等工作，地位举足轻重，各供电所面临着新的机遇和挑战。特别是在同网同价中取消了“赤脚电工”，组织机构定编定员，实施抄收到户、维护到人后，农村电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24小时承诺服务责任的加大，都给供电所的安全管理带来新的压力，难度更大，责任更重。笔者就供电所安全管理存在的问题及对策进行探讨。

1 存在的问题

（1）点多面广难度大。供电网络遍布乡镇各村、组及农户，地域广，分散性强，山大人稀，交通不便，信息不畅，线路及设备维护面广、难度大、安全管理责任的落实范围加大。

（2）隐患缺陷多杂、频繁。由于农网面广、点多，因施工操作、自然灾害、设备质量等诸多原因，农网的隐患缺陷多而杂，因而，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。

（3）用电安全意识淡薄，网络毁损现象严重。农村安全用电宣传不够，安全用电意识淡薄，造成意外伤害或死亡事故增多，加之盗窃、毁损、破坏电力设施等违法行为，私拉滥接、违章建筑、交叉和双电源等违章行为，威胁着农网设备和人员的安全。

（4）组织措施落实不力，往往在供电岗位上工作时间越长，对保证安全的组织措施落实越不力，许多同志嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续，两票三制、标准化作业程序、危险点分析等规程规范在供电所推进难度大。

（5）技术措施到位不够。确保安全的技术措施落实到位不够，许多同志凭经验办事，约时停送电、不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接接地线、不悬挂标示牌等违章现象时有发生，甚至因此而发生触电伤亡事故，给安全生产带来直接影响。

（6）习惯性违章屡见不鲜。职工安全意识不强，习惯性违章难以杜绝，特别是老职工，凭工作经验办事，对规范安全管理、严格“票证”不理解、不配合，对安全生产十分不利。

2 应采取的对策

2.1 健全责任追究制度

农改后，农村网络、电力设备产权归属供电企业，因此，必须明确责任，划分区域，以台区为单元，把安全责任明确落实到职工个人，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促进职工加大日常维护巡视力度。同时把相应管理人员和值班室的电话告知用户，这样一旦有问题，可快速反映，及时做出处理，避免和减少事故的发生。

2.2 健全隐患整改消账制度

虽然通过农改，已打造了农村供电新网络，网络水平极大提高，但由于农改工期紧，资金有限，在改造时，难免有些缺陷存在。比如拉线地埋尝试不够，架空线的对地距离不够，配变的接地电阻没能达标等，加之自然灾害影响使农村供电网络的缺陷较多。为此，彻底消除农网及配电设备的隐患是搞好供电所安全管理的基础。

针对面积大、范围广、隐患多的特点，应该建立健全“隐患整改消账制”，也就是把用电户或管片员发现的隐患和各级安全员检查发现的隐患进行登记，用书面形式通知各整改责任人供电所统一组织相应的材料，责令各管理责任人进行限期整改，整改后由供电所验收后消帐。若个人确实无法解决的问题，由供电所组织专班整改。这样就能够做到隐患早发现、早处理，做到发现一处，整改一处，落实一处，从而做到“无病预防，有病早治”，保证网络设备的健康、稳定运行。

2.3 实施政企联手目标管理

随着经济的发展和人民生活水平 不断提高，各种建筑如雨后春笋。由于多种原因，造成在电力设施保护区或配电设施安全距离范围内兴建建筑物、构筑物，对电力线路及人身安全造成严重威胁，直接影响了供电安全。

为此，要按照县政府与乡镇签定的《电力设施保护综合治理目标管理责任状》，积极争取当地政府的支持，由政府出面，要求建设规划、国土资源等相关部门在项目申请审批时，必须确保电力设施所规定的安全距离，经县电力管理部门局面同意并签定《建筑安全距离协议书》和《建筑施工安全协议书》后方可施工。同时，对违规审批或擅自违章建筑的按相关规定追究责任人责任，这样可以从源头上遏止在电力线路保护区内兴建建筑物的现象。同时，要求管片人员加大巡视力度，对危及破坏电力设施安全的行为早发现、早告知、早处理，规避供电所的安全风险。

供电所要与当地政府联手，利用各种形式加强电力法律法规和农村用电安全常识的宣传，对破坏电力设施的违法行为及各种违章行为要及时报告并做出处理或移交司法，以确保电力设施保护的规范化、法制化。

2.4 实施票证规范化管理考核

供电所要把规范票证管理、实施标准化作业程序和危险点分析作为安全管理的中心来抓，并纳入供电所规范化管理考核，其措施为：一是加大培训力度，教会职工如何填票，如何把组织措施用于安全工作之中；二是规范内部管理制度和操作流程，把如何申请检修，什么人填票，何种工作填何种票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导作用；三是以班组为单位、以班组长为责任人纳入考核，与经济效益直接挂钩；四是加大检查力度，对不规范的进行指导，对不执行的进行处理； 五是从改变的票证意识入手，让职工认识到票证的执行、标准化作业程序和危险点分析是安全工作的重要部分，也是对我们工作的基本要求，在所内形成一种严格执行安保组织措施的氛围，从而有利于安全工作的全面推进。

2.5 严格执行安保技术措施

提高技术措施是确保人身安全的重要手段。由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，在执行时总是难以落实。因此首先要从硬件上入手，把该用的工器具落实到位，分发到各班组。接地线根据每个班组大小要配备不少于2套，高低压验电器、绝缘手套（靴）、绝缘棒等做到人手1支（套），标示牌也应备齐。同时，从软件上要加强职工培训，让职工会做、能做、做好，并加大考核力度，对不执行安全措施的行为要严肃查处。

2.6 强化职工安全培训，杜绝习惯性违章

习惯性违章是诱发安全事故的重要因素，但要彻底根除习惯生声音又是难上加难，笔者认为首先要从领导做起，当领导的特别是基层领导要带好头，作好表率，坚持不习惯性违章；再是把常见的习惯性违章行为综合汇编成册，下发给职工，并在安全活动中组织学习，加以强调，时时敲响警钟；三是制定切实可行的考核办法，加大不定期抽查图谋，对习惯性声音予以严肃处理。

只要严格执行规程规范，结合实际把安全工作落到实处，做到有组织、有措施、有考核，就一定能把供电所安全工作抓好。

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文章名称：《供电所安全管理存在的问题及对策》

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