电力安全管理三步曲
随着我国农电体制的改革,电力资产全国上下一片红,无偿划拔与移交,供电企业与地方政府,供电所与客户,供电设施与农村供电所的管理体制发生了实质性的转变,其安全责任也随着产权延伸到用户。而农村供电网络分散,线路及设备维护量大面广,管理范围及管理成本成倍增加,从而加大了供电企业的安全责任风险与成本负担。因此,如何加强农电安全管理,正确处理电力安全与电力发展、电力安全与企业效益的关系,规避安全责任风险,强化安全营销管理理念,走好三步曲,努力提高农村供电安全管理水平,提高企业经济效益。
一要、健全组织,完善制度
结合实际成立供电所安全管理领导小组,负责本所安全工作的开展,并制订工作计划和实施方案,制定各级人员的安全生产职责,并与各级人员签定安全责任书,严格对其工作情况监督考核,按考核情况兑现其奖惩。使农村电力安全管理工作有落实、有检查、有计划、有总结。还相应建立健全乡、村两级领导安全管理组织机构,领导小组要建立成员基本情况、电力设施基本情况、各类案件登记、来信来访和电话举报登记台帐。小组每季召开一次工作例会,半年研究一次农村电力安全管理过程中存在的问题,安排部署电力设施保护工作。
在各项工作中,认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,严格遵守“管生产、必须管安全”的原则,按《安全法》的管理要求,积极开展安全管理各项工作,及时消除辖区内中低压电网中危及人身与设备安全的缺陷和隐患,确保农村供电网络安全、经济运行。
将配电线路事故率、“两措”计划完成率、两票合格率、缺陷消除率、配电台区设备完好率形成长效制度,定期检查,适时矫正,每月测评。在工作中严格按《三规》要求开展各项工作,通过开展安全性评价和安全检查及时排除安全隐患。
二要严标准,强法纪,计划、责任双落实
没有规矩不成方园,各项工作重在实行计划到人、目标到人,细化到人,考核到人。
按规程要求定期整改与清除影响供电质量的线路及树障,并通过电工、村组、用户三结合的方式进行动作,以提高供电可靠性。
制订落实抢险预案、事故处理工作预案。坚持以“三铁”反“三违”,增强职工安全意识,安全员深入现场,加大安全稽查力度,对违反劳动纪律与违章的人员一律按规定给予处罚,采取以学代罚,以培代惩,及违反劳动纪律,将要进行一定课时的学习,对违反规章的人员要进行一定课时的培训,通过后上岗工作,逐步规范职工工作行为。
扎扎实实开展安全例行工作,根据工作实际执行每周一的安全活动日制度,结合实际及时变更安全活动内容,认真开展好安全生产分析会,将安全生产过程中存在的问题有计划的处理,及时消除隐患,对处理全过程进行跟踪,实行闭环处理制度。对农改工程要整改到位,不留隐患与死角,确保供电安全、可靠。
积极开展事故预防、反事故演习等活动。以各项活动为载体,采取集中学习、分散学习及互帮互学的方式,加强职工安全教育培训,提高职工整体素质。大力加强安全用电的知识宣传,营造电力企业的安全文化,创建和谐的安全理念。
严格执行两票三制,结合现场制定工作流程、操作流程,在各个方面纠错防错,从根本上杜绝安全事故发生。认真执行施工工具与设备、安全工器具要按要求进行统一保管定期试验制度,认真开展标准化作业,实行运行操作标准化,检修作业程序化和行业作风规范化。
加大电力安全教育宣传力度。落实台区三级保护及用户漏保管理到人,用户责任到杆,电工责任到户。加大用户用电情况检查力度,特别是严厉打击违章用电、窃电行为。在繁华地段沿线路设置永久性安全用电宣传标语,在乡村公路电杆、配电台区上悬挂警示牌以及刷涂宣传标语。并组织供电员工深入用户宣传安全用电知识,讲解违章用电的危害,使村民普遍受到教育,要定期检查其用电线路及设备健康情况,对危及安全的用户要限期整改到位,不走过场。
三要加强电力设施保护责任重心转移是关键
电力设施资产是供电企业所有,这就给基层管理带来很多的弊端和不利因素,造成各地的用电设施线路、变压器频频被盗,对管理者来说是防不胜防。而社会人却认为电力设施是供电企业的,供电质量的承诺保证就是供电企业的责任,好坏与已无关紧要,有些地方有些人法制与保护电力设施观念淡薄,甚至发现了盗窃电力设施的,也是事不关已。要达到群防群治,就要将责任重心转移,要形成保护电力设施人人有责,就要进行立法,才能加强农村安全用电管理与用电秩序管理。保护电力设施不仅仅是供电企业的责任,要在落实乡包片、村包段、户包杆的基础上,将电力安全管理与辖区社会治安综合治理同步。要由政府牵头,辖区相关部门的密切配合,以行政村为主体,以组为单元,以每个农户为“基点”,将进入到农户承包土地范围内和村级公共土地范围内的高低压线路、杆塔、配电设施设备的日常监护、维护线路通道的砍伐清障、险情及安全隐患情况报告等内容按所属地段进行分段编号,划分到行政村,细分到农户,责任到农户个人,明确政府与村级组织、村级组织与农户个人、政府与供电所、供电所与村级组织各自的责任和义务,采取由政府主要领导主持与村级组织、供电所企业分别签订《电力设施保护目标管理责任书》、村与农户签订《输配电线路维护协议》,制定严格的百分制量化及奖惩细则,政府年终抽出专人,组织专班对电力设施保护工作进行考核,使电力安全管理工作横向到边、纵向到人,走好电力安全管理“三步曲”。全面系统地实现“村包片、组包段、户包杆”的电力安全管理三级保护维管模式。 江苏泰州供电公司电力营销部 穆长杉 电话:0523-6685630
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