对电力企业来说，安全生产是一个无法回避和忽视的永恒话题，而且随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，安全的地位和作用也愈来愈显得重要。但同一行业、同一系统的不同企业和单位的安全生产管理水平缘何参差不齐，究其根源，在于其安全生产管理的层次不同。

　　经笔者长期的观察、思考和归纳，粗略地将安全生产管理分为3个层次，即：要我安全、我要安全、我能安全。

　　1“要我安全”——安全生产管理的最低层次在这种管理模式和环境下，直接从事生产的员工往往缺乏对安全必要性、重要性、紧迫性的正确认识，员工普遍缺乏责任心和敬业精神，自我约束和控制能力差，工作态度消极被动，积极性不高作风浮漂和懒散，容易导致当一天和尚撞一天钟并出现所谓的“三高”现象，即领导干部高高在上基层员工高枕无忧，规章制度束之高阁。因而使员工的综合素质和技能难以得到提升，安全生产管理缺乏创新和生机，企业整体安全生产管理水平在低层次和低水平上徘徊不前。结果是“不干不出事小干小出事，大干大出事”。

　　2“我要安全”——安全生产管理的第2层次它与“要我安全”相比，无疑上了一个台阶企业借助于各类事故通报、安全案例等文件资料深入浅出地对安全事故产生的原因、潜在的危害以及可能造成的严重后果进行剖析，借助动之以情晓之以理的宣传、说服教育，使员工能将安全生产的重要性与保护自身利益有机地结合起来，使员工的安全意识得以普遍加强和提高。对“我要安全来说，仅仅知道安全的重要性还远远不够，因为员工不仅自己要安全，也要提醒和督促他人确保安全这就对工作人员提出了一个更高的要求——懂得和掌握如何才能确保安全的本领，即要会安全。

　　在“我要安全”的管理层次和环境下，安全生产管理往往容易陷入一种怪圈。这些单位和员工常常谈安全色变，为了避免安全事故，往往采取消极、被动、极端的手段和措施，如出了事故，动辄以罚款或下岗来处置。结果反而造成安全面前“人人自危”，使部分领导干部工作的积极性和主动性削弱，甚至出现了干工作瞻前顾后，缩手缩脚的现象，严重影响了工作质量和工作效率。在这种情况下，即使未出事故，也不能说明安全管理工作已到了无懈可击和万无一失的地步和境界，相反，常常会让人觉得如履薄冰，危机四伏；一旦安全出事，造成的损失和后果将可能更为严重和难以估量。

　　3“我能安全”——安全生产管理的最高层次这一层次相当于人们常说的“无为而治”。此时，企业真正把安全生产当成了最大的效益，把安全当成企业馈赠给职工的最大福利。因而乐于在安全生产方面投入巨资，下大力气提高电网设备健康和技术水平，改善作业环境，提高安全工器具装备水平，提升员工安全素质和技能等，从而构筑起企业安全和谐的发展环境，使作业现场和作业人员行为实现可控、在控、能控。

　　在这种管理层次和境界下，已很难看到和体会到强制的行为和意味，一切安全规章制度、管理办法、安全规定等都已成为企业安全文化的重要组成部分，成为员工的共同价值取向和行为守则，并潜移默化地转化为干部职工的自觉行为，没有人对规章制度、管理办法、安全规定再产生质疑、好奇和侥幸心理。员工的需要和利益已上升到企业需要和利益的层次上，两者之间几近水乳交融，企业与员工成为真正的利益共同体。于是，实现企业安全生产的长治久安也就顺理成章、水到渠成。

　　冰冻三尺非一日之寒，安全生产管理水平的提高也是一个日积月累、循序渐进的过程，没有捷径可走的。同时，安全生产管理的3个层次也不是相互割裂的，不可能逾越任何一个层次而直接到达另一个更高的层次。

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文章名称：《安全生产管理的三个层次》

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