近几年来，通过以开展安全性评价、标准化作业程序、危险点分析和控制工作为主体的安全生产规范化管理活动，使安全生产管理工作，向“安全管理制度化、安全设施标准化、安全行为规范化”的方向迈进一大步，安全生产管理水平明显提高。但是，在生产活动中违章还在一定范围内普遍存在。据不完全统计，绝大部分人身伤亡事故都是违章造成的。可以说，违章仍然是当前威胁安全生产最突出的问题，为此，必须进一步加大反违章的力度，大力开展反违章，树“遵章守纪”典型，杜绝违章，减少事故。“违章不制止，安全难保证”。

根据事故统计分析，违章主要表现在管理上违章、装置上违章、行为上违章。因此反违章应从这三方面抓起。

1 反“管理性”违章

“管理性”违章主要是指从事电力生产、施工的各级行政、技术管理人员一是不执行国家、国家电力公司、省电力公司有关规定；二是未建立、健全必要的规章制度，例如：不结合本单位、本部门的实际制定安全生产管理规章制度、规程和措施；或是制定的安全生产管理规章制度、规程和措施与上级及有关行业管理规定、技术标准不相符；三是违章指挥，管理工作不严格、不及时、不到位等。

反“管理性”违章，必须从抓全面清理安全生产工作规定、规程入手。根据生产实际，对照国家有关规定，国家电力公司颁发《安全生产工作规定》、《电业生产事故调查规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《安全生产监督规定》等，以及省公司制定的关规定、规程、制度，对安全生产管理标准、制度进行一次全面的清理。并且及时修改、完善和补充安全管理规定，使安全生产管理工作做到有章可循，有据可依。建立健全规范完整的安全生产闭环管理，使安全工作成为每项工作的重要组成部分。狠抓安全规定、规程及规章制度的落实，每进行一项工作都严格执行安全程序，实现管理环节无违章。

2 反“装置性”违章

“装置性”违章主要指设备、设施、工作现场不符合安规、规章制度和其他有关规定。反“装置性”违章，就是必须按照国家电力公司《电力生产企业安全设施规范化手册》的要求，使设备、设施、工作现场等均符合安全规范化的要求。

对现场安全设施、现场全过程中影响安全的环节、状态进行规范；将安全标志、设备及安全工具标志、警示线、安全防护的图形进行规范和配置。

阀门编号及开关方向标志齐全清晰，管道涂色或色环、介质名称及流向标准齐全清晰。

主设备及主要辅助设备名称、编号、转动方向标志齐全清晰；高压开关设备、输电线路装设了有双重编号的编号牌，要字迹清晰，颜色正确；高压带电部分的固定遮栏尺寸、安全距离符合要求，并要齐全、完整、关严、上锁；常设标示牌如“禁止攀登，高压危险”和“止步，高压危险”等标示牌齐全、清晰；机械转动部分安全护罩、防护遮栏完整，符合安全要求等。

锅炉事故放水门、向空排气门、给水调整门、减温水调整门、燃油（气）速动阀、电动主汽门、定期排污门、连续排污门的开关灵活、开度指示准确；安全阀、水位表符合规定。

汽轮机超速保安装置完好，并能正常设入。除氧器、高压加热器和疏水、排污护容器以及高温高压主汽、给水和疏水管道、阀门符合防爆要求。

电气一次系统模拟图板完善且与实际接线相符。高压开关柜及间隔式的配电装置（间隔）有网门的，应满足“五防”功能的要求。凡有可能引起误操作的高压电气设备和配电装置的均装设防误装置，并能正常投入使用。

制氢室及储氢间的屋顶排氢设施完善，电解室内安装的电气设备、带电源仪表采用防爆型的。

输煤皮带事故拉线开关和沿皮带重要工作地点的事故按钮灵活可靠。

电气安全用具、手持电动工具、移动电动机具、动力、照明配电等符合安全要求；高处作业安全带、脚扣、升降机、脚手架、移动梯台符合安全要求；电梯、各式起重机、电动葫芦、电动卷扬机、垂直升降机、手动葫芦、千斤顶、手摇绞车等符合安全要求；起重用钢丝绳、纤维绳、吊钩、夹头、吊环等符合安全要求并定期试验等。从设备、装置上符合规范、符合安全要求，实现无装置性违章。

3 反“行为性”违章

“行为性”违章主要指职工在从事生产活动过程中的行为违反安规、规章制度和其他有关规定。

3．1 在日常生产活动中频繁发生，且危害性大、后果严重的违章行为主要表现有：

3．1．1 无票或搭票工作，无票操作；倒闸操作不对照设备位置、设备名称、设备编号和设备拉合方向。

3．1．2 停电作业不验电接地，不装设遮栏和标示牌；约时停送电，工作未终结拆除接地线。

3．1．3 不进行“三交”（交工作任务、交停电范围、交安全措施）、“三查”（查着装、查“三宝”、查精神情况）。

3．1．4 未办理工作许可手续进入工作现场，未经批准许可扩大工作范围。

3．1．5 使用不合格、超试验周期的安全用具；工作现场不戴安全帽、不穿工作服和工作鞋；高处作业不系安全带或未系在可靠处。

3．1．6 工作现场不设监护人或监护人不到位。

3．1．7 电气倒闸操作时，操作前不模拟预演，操作中不核对、唱票、复诵和监护。

3．1．8 擅自解除防误闭锁装置，或不严格执行万能钥匙管理制度。

3．1．9 易燃、易爆场所不办动火工作票，擅自动火作业；氧气、乙炔气瓶不按规定储运、存放和使用。

3．1．10 进入容器内或在管沟里作业，外面不设专人监护，或监护人离开现场；电动工具无漏电保安器，使用电动工具不穿绝缘鞋。

3．1．11 在运行（备用）的输煤皮带上越、爬、站或传递工具等；擅自进入原煤仓、煤粉仓内工作。

3．1．12 酒后作业（开车），无证开车。

3．1．13 登杆（塔）作业前不检查登高用具，不核对线路名称、杆（塔）编号，不检查杆（塔）根、基础、拉线。

3．1．14 立杆埋深不够，立杆、拔杆及放、收、紧线时无专人指挥或无统一指挥信号。

3．1．15 大型、重要检修和施工未制定“三措”。

3．1．16 重大、危险施工作业不按规定填写作业票，不履行申请和逐级审批安全技术措施制度，不进行安全技术交底。

3．1．17 高空抛接物品、材料和工具，高空层间交叉业不设安全网。

3．1．18 楼梯、台架、平台周围不装设栏杆和警告标志；孔洞未装盖板或盖板装设不规范；新设或拆开的井、坑、孔洞，不设围栏和警告标志。

3．1．19 脚手架不按规定搭设或擅自拆搭。

3．1．20 无证从事特种作业；起重机械不按期进行技术检测；货物装载机载人，作业人员随吊物上下。

3．1．21 乱拉私接电源线，闸刀、插座、电源线破损裸露，用铜丝替代保险丝或保险不配套。

3．1．22 招用临时工、民工不进行安全教育；外包工程不按规定对外包队进行资质审查，开工前不进行全面的安全技术交底。

3．2 如何反“行为性”违章

反“行为性”违章，就必须抓规范人的行为。

一是充分利用各种宣传媒体大力开展宣传教育工作，形成强大的声势，树立遵章守纪光荣、违章违纪可耻的新风尚。

二是充分发挥安全保证体系的作用，党政工团齐抓共管。各级领导要率先垂范，带头严格执行各项规章制度、规程、规定，做到不违章指挥。

三是坚持以人为本的原则，加强对员工的安全技术教育和培训。安全生产需要高素质的员工队伍；反违章需要安全意识强、技能水平高的员工队伍。因此，抓好员工的安全技术教育和培训至关重要。一要加强对员工的安全意识的教育，使员工认清习惯性违章的危害，明白只有遵章守纪，纠正违章，才能做到“三不伤害”；二要加强安全知识、安全规程的培训，组织员工学习运行规程、检修规程、技术标准等，提高员工的技能水平，使员工能懂会做，使安全生产变成每个员工的自觉行动。做到领导不违章作业，运行人员不违章操作。

四是加大现场监督查处的力度。以强烈的事业心和高度的责任感做好现场监督查处工作，在违章的查处上要以“三铁”（铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕）精神，“严”字当头，发现违章行为及时制止并登记上报，严肃处理，决不姑息迁就。

总之，反违章是一项长期限巨的工作。要常抓不懈，通过反“管理性”违章，做到安全生产制度化；通过反“装置性”违章，做到安全设施标准化；通过反“行为性”违章，做到安全行为规范化。最终实现安全生产的可控、在控，消灭事故的目的。

（王金槐）

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文章名称：《从管理装置行为三方面大力反违章》

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