建筑安全管理的一个主要方面，就是对生产过程中人的不安全因素进行管理。生产由人进行控制的，人的行为规范与否，对实现安全生产起决定作用，因此，做好对人的安全管理是预防事故发生的重要手段。

    山西潞安工程有限公司经过多年的安全管理实践，探索出了一种行之有效的安全管理手段，就是安全风险抵押管理。近年来，公司通过实行安全风险抵押管理，强化了员工的安全意识，提高了员工安全技能，现简要介绍如下：

    一、安全风险抵押管理的内容

    安全风险抵押管理，就是企业每年按照员工的工种岗位、各级领导的安全责任大小，收交安全抵押本金；然后，根据企业制订的年度安全生产目标，编制季度安全工作计划，下达季度安全工作任务，安全管理机构定期对企业各级安全管理人员进行安全工作考核，根据考核情况进行奖励或处罚。安全指标的完成情况是决定性条件，安全工作任务的完成率是奖罚的依据；年度考核无事故，对员工抵押本金进行返本付息。这种安全管理工作与经济挂钩的安全管理方法，就是安全风险抵押管理的内容。

    二、安全风险抵押管理的动作

    首先是企业制订安全抵押标准，然后按照企业安全工作标准及考核办法，将安全工作与经济挂钩进行考核。安全抵押考核包括安全目标考核和安全日常管理工作考核，依据考核情况，进行奖励或处罚。

    1、安全抵押标准的确定

    公司按照《安全生产责任制》的规定，结合各自安全责任的大小，分9种安全抵押等级；一是总经理；二是分管安全副总经理；二是分管安全副总经理；三是其他副总经理；四是副总工程师及项目部经理；五是各部室科长及项目部副经理；七是项目工程栋号长及安全员；八是各级管理人员；九是现场操作人员。抵押金额从1000元到100元，共分9个台阶。

    2、制订企业安全工作标准及考核办法

    安全工作贯穿于企业生产的全过程，涉及到方方面面的工作，涉及到全体工作人员。因此，安全工作必须实行全员、全方位、全过程的安全系统法管理。安全工作标准的内容也必须覆盖企业的全部工作。公司结合本单位特点，把安全管理按各部门的职能划分为五个安全管理体系，分别是：安全生产指挥、监察体系；安全技术、教育体系；后勤保障体系。各体系都制订了自己的安全工作标准：①安全生产指挥、监察体系，主要负责对劳动安全防范措施，在人力、物力、财力上优先保证生产需要。并对执行情况进行监督检查。②安全技术教育体系，主要负责对劳动对象进行施工管理、安全技术措施计划管理。对劳动者进行技术培训，不断提高劳动者的安全管理水平和操作技术水平，增强自我防护能力。③安全思想政治宣传体系，主要负责对劳动者进行思想政治教育，以提高生产管理人员的安全责任感、自觉性，增强群众安全意识。④工会群保体系，主要负责贯彻执行党的劳动保护方针、政策，对劳动者的合法权益。⑤后勤保障体系，主要负责医疗及抢救、食品卫生方面的安全工作，做好对劳动者个体的安全保障。根据各体系的职责范围，公司定出了详细条款，制订了考核办法。每个体系均实行百分制考核。

    3、安全工作的考核办法

    安全工作的考核分安全目标考核和日常安全管理工作考核。安全目标的考核，通过公司与项目部签订的安全生产责任书进行，责任书中详细规定了达到目标的奖励和处罚金额。公司对实现全年无轻伤事故的项目部，奖20000元至40000元，由各项目部自行分配；横向考核无事故的机关部室，奖5000元至10000元，由各部室自行分配。发生一起轻伤事故的项目部，罚项目部20000元，并由项目部对有关栋号、班组、个人进行处罚。处罚的款项上交公司安全基金账户。发生重伤、死亡事故的项目部，除对项目部罚30000至50000元外，还要根据事故责任给予行政警告、记过或降职处分，并对有关横向部室给予连带处罚。性质严重的，上交司法机关追究刑事责任。

    安全日常管理工作的考核，是根据季度安全工作计划内容进行的。例如对安全生产指挥、监察体系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：

    4、安全抵押奖励办法是：安全风险抵押奖励实行季度滚动的办法，每季度发放一次。第一季度因是施工淡季，不作奖励。第二季度实现无轻伤事故的单位，按抵押本金的50%发放资金。第三季度本金的50%发放资金。第三季度实现无轻伤事故的单位，按抵押酬金的50%发放资金。第三季度实现无轻伤事故的，在二季度奖励标准的基础上加奖50%，以此类推。全年实现无轻伤事故的单位，在四个季度累计奖励的基础上再加奖50%。在安全抵押奖励标准的基础上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每个人的安全风险抵押奖金。

    安全风险抵押处罚方法是：发生轻伤事故单位，取消当季奖励，停止滚动，从下季度起重新进行台阶滚动。发生一次轻伤事故的项目部，对项目部第一责任人、主管安全副经理、扣季度抵押奖励的50%，对安全员、直接责任人扣季度抵押奖励的100%。连续发生事故的项目部，按照滚动奖励的相应数额，依据事故责任扣抵押本金。发生重伤、死亡事故时，并将扣除全部抵押本金。

    三、实行安全风险抵押管理的效果

    安全风险抵押管理法的应用，杜绝了员工的违反安全规程，操作失误，疲劳过度，现场检查和指导不当的行为，健全了安全操作规程；安全防范措施得到了科学的分析研究。这种方法的应用，有效地控制了人的不安全行为，使企业对人的管理逐步走向科学化轨道，从而提高了职工队伍的素质，促进了劳动生产率的提高。

    公司采用安全风险抵押管理法，强化了安全技术管理，改善了劳动条件，调动了职工的劳动积极性，创造了较好的经济效益。安全风险抵押管理法的应用，保持了公司多年轻伤以上事故为零的好的安全状况，塑造了企业良好的社会形象，取得了较好的社会效益。

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文章名称：《探索安全风险抵押管理方法》

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