对一个在国有大型施工企业从业多年，工作岗位从施工员到公司高管，在建筑工程管理各个层次、各个方面均有涉足，算得上是建筑行业的老兵而言，却是在实施了美国的工程项目后才让人在安全管理上耳目一新，有了全新的认识与感受。在此与各位同行分享。

一、培训

安全管理的第一件事就是安全培训。无论你是干什么的，无论你是什么岗位，要进入施工现场就必须通过安全培训并考核合格，才能办理进场通行证。

培训责任规定：雇主有责任确保工作人员完成合适的培训，使你能够胜任你所承担的任务，认识到一切事故均可避免。

培训目标要求：雇主必须指导你辨认和更正不安全行为和不安全状态。你必须利用这些辅导来控制或消除任何工伤危险或隐患暴露。

培训整个过程是看课件和录像，是美国专业公司自己录制的标准教材，全球通用。培训内容没有空洞的政策和理论，不分工种岗位，只有基本规则和个人防护要求及注意事项。完成后发测试卷进行测试，合格者即可拍照并办理进入施工现场的通行证。

需要说明的是，进入施工现场，每一个人必须坚决执行由业主制定的安全标准。不论什么人只要：察要进入施工现场，都必须通过培训。哪怕只是一濑送货的司机或临时卸车的工人无一例外。也许你进现场只需要五分钟就行，但这需要近半天的培训办证却是不可少的。

二、现场准入管理

现场准入管理最有特色的当数门卫制度和加班管理。

1.门卫制度

工程项目的门卫由业主管理，是由经过业主严格培训出来的本地保安执行。

门卫保安工作重要的有两件事：

一是上班进场监督：工作时间进入现场的所有人员必须配戴工作卡(也是通行证，注明单位、岗位、工种、年龄、性别等信息)，穿紧身服、劳保皮靴，戴安全帽、护目镜等全套劳动保护用具，缺一不可，否则不得进入施工现场。

二是下班清场监督：下班时间到了，作业人员应做的主要工作就是检查工作面安全情况并进行清场，排除未完工作留下的不安全隐患并在一定时间内均应离场，禁止在现场长时间逗留，通过门卡即可核对进出场人员情况。

2.加班管理

在施工过程中，一般情况禁止加班加点。如有需要必须事先通过申请和批准，同时明确加班任务的部位、加班时间段、加班班组人数以及施工方现场管理加班责任人和业主方现场管理加班负责人。没有经过加班批准许可，门卫保安不会放任何人进人施工现场。

需要说明的是，在项目控制上每_工序各工种的用工及时长是严格控制并经每一天进行统计的。这对他们很重要!进入现场你会发现一个非常醒目的牌子，骄傲地竖立在那里：安全工作XXX工时!

比如：钢结构焊接，在工作计划时就已统计好了全部焊缝的长度，每一焊接工人一天的有效工作时间和每小时施焊焊缝长度。那么要完成全部焊缝的施焊在确定的工期内，需要的有效工作时间(天数)，需要的合格焊接工人人数就确定了，在正常情况下就不需要加班加点。

三、过程安全管理

业主要求所有承包商接受安全指导，也要审查项目制定的施工方案和安全计划，并严格按照方案实施。在安全管理人员配置上总承包方与业主一样配有专职安全经理和安全员，他们独立与项目管理之外直接对业主安全经理负责，在现场对违纪行为具有独立处置权。

1.过程安全管理内容

过程安全管理项目涉及工作的方方面面：包括人员品行和解聘政策;内务管理和卫生;人身防护和防护设备;标语、信号和障碍物;挖坑、开沟和支撑;混凝土、混凝土模型和支撑;梯子、脚手架;在楼层、墙壁和楼梯的开口;摔落保护;钢结构安装;机动车辆和设备;超重机和塔吊;消防;焊接、切割和打磨;有限空间进入;物料的搬运、储存、使用和处理;危险物料的搬运和储存;手工工具和动力工具;电工作业程序;锁定，挂牌程序;试车和开车;安全保障和进入;安全违纪处罚程序;工伤记录和报告;急救和医疗保障等。而这些详细和明确的要求汇集在《现场承包商安全指南》里，每一个入场人员，不论是管理人员还是工人班组都是人手一册。

2.周安全例会

周安全例会一般设在周一上午工作前一刻钟，由总承包公司的安全经理招集所有班级作业人员和所有项目管理人员列队进行，业主生产经理、安全经理等参加。

例会评讲上周的安全生产情况，指出本周生产安全注意事项。点名表扬安全管理达标班组和个人，通报安全操作或管理违规的班组和个人。时间极短，一般10分钟结束。

这样的短会效果极好，没有空话和长篇大论，所谈的每一事项都是工作者自己做过的或将要做的，他们认真地听着对自己或其它班组的表现和评价。

3.准用挂牌制度

施工现场搭设的脚手架、人行通道、上人斜道、操作平台、卸料平台等临时设施，在完成后一定要经过专业检查、评定。只有合格的设施才能挂牌使用，未挂牌前(已经全部完成)非搭设操作人员是严禁使用的，否则视为违规行为，会受到相应处罚。

4.人人都是安全员

业主的各岗位管理人员，对安全经理来说管理安全都是其本职工作。在现场工作的还常有生产经理、质量经理和商务经理，以及各专业的专业工程师。他们除了对本职工作认真负责外，无一例外的都会对所有安全违规行为进行指导和监督。不仅如此，业主还常常在各种场合要求、鼓励承包商的每一位员工参与安全监督和管理。在安全指导或监督中有实质工作成绩的人会受到特别嘉奖。

5.违规处罚

业主方希望所有的工人和管理者都能遵守所有的安全制度，并且希望不采取处罚措施。如有违纪情况发生时，要采取谨慎的更正措施并进行处罚，以维护工作场所安全。在工人选择遵守还是不遵守时，他们都应该清楚地知道违纪行为的后果。

处罚分口头警告、书面警告和解雇三种。处罚的轻重与违纪的风险程度和危险性相关，风险程度越高、危险性越严重，受到的处罚越严，直至一次性受到解雇。

在每一位入场通行卡的下端都有红、黄、绿三个圆点，是用来处罚一般性违纪的。第一次违纪时将会打掉一个红点，第二次违纪时会打掉下一个黄点，第三次再违纪时最后一个绿点也会被打掉，这里你就被解雇了，无法刷卡而被识别，也进入不了施工现场。

6.安全激励

安全对业主来说是真正的头等大事，一切为了安全、一切服从安全。项目的成本、工期、质量与安全相比都是要让路的。工期再紧，这样一句话是所有现场管理者要牢记的：只要工程安全得不到保障什么工作都可以停下。在采取措施确保安全后再复工，而不会被追究工期责任。

项目入口处会有一个醒目的提示牌：安全工作XXX工作小时，是本项目的在现场工作的实际人员乘以实际工作小时数得到的。这个数据业主非常看重，以至到了一定的程度和节点时，业主的安全经理是有权支付几十万至几百万元用于奖励安全生产的承包商和点名奖励的突出个人和班组。

四、工具设备管理

1.工具验收、标识

手工工具和动力工具管理项中，要求所有手工工具、电动工具都必须保持安全的工作条件。进场首次使用前必须由授权人员进行一次检查并贴准用标识，此后每月检查一次，标识颜色也是一月一换。损坏的工具必须立即退出使用或予以修理。工具只能用于其设计使用目的。任何设计有保护罩或手柄的工具都必须始终保持原样。任何拆除保护罩、手柄或使用无保护的工具的人都将被从现场解雇。在旋转工具、设备的周围袖子要扣好。使用工具要戴工业皮革劳保手套。不得使用自锁装置，强烈建议使手操工具上的这些锁定装置失去作用等。

同样，业主会对承包商的其它安全状况进行定期检查。

2.机动车和大型设备进场检验

施工方案确定的机动车和大型设备在进场时，业主也会进行详细的检查和确认。检查内容还包括机动车和起重设备制造厂的操作手册，在吊装设备的操作工视线内必须配备一份制造厂的起重性能表;驾驶员、操作工专业培训、安全培训成绩/能力合格证书;车辆和大型设备的行驶证，年检证明包括喇叭是否正常等，确认车辆和设备在安全运行有效期。

在大型起重设备选用时，业主规定所选起重设备的工作能力一定是理论计算起重能力的2倍。对起重吊带、牵引索和操作工穿戴的彩色安全帽、背心、手套都与其他人有明显区别。

五、应急处置

1.紧急集合点设置

进入项目，无论是办公区、施工区还是生产区，都可以看到有几处标有醒目标志的“紧急集合点”标牌。这些标牌大都远离施工集中区和生产区，地势平坦开阔，交通道路通畅，这就是项目设置的紧急情况发生时的集合地点。在听到警报时大家就往离自己最近的紧急集合点跑并集中就行了，以后再等待下一步的指令。这样的设置是非常简单易行又科学的，在紧急情况发生时首先大家知道该往哪儿跑，知道哪里最安全;其次是在需要紧急处置和调遣时集结人员容易同时清点人员也非常方便。

2.应急处置原则

在进行安全教育时明确告知，在安全紧急情况发生时，如火灾、爆炸、坍塌等事件发生时要迅速逃离并大声呼喊周边的工友、及时发出警报。在不能保护好自己的前提下什么都不用做。

听到警报后所有人员只需要做一件事，那就是撤离!两句警告是：抢险是专业人员的事，由专业人员来做，我们不需要英雄。

六、总 结

从上述管理可以看出，项目施工从培训、现场门卫和加班控制、计划审查和管理、过程实施和监控以及处罚都是由业主在主导，他们自始至终视安全为己任，而事实也是如此。由此长期困绕我们的安全管理难题就迎刃而解了：

1.成本与安全投入矛盾得到解决。项目安全费用的投入是保证安全施工的重要的基本条件之一，在项目费用预算中按照业主安全管理标准应该发生和投入的安全装备、设施、工具及个人防护用具尽可如数列入，均可得到批准并投入到施工过程的安全防护。

2.工期与安全管理矛盾得到解决。正常的施工工期和良好的施工安全环境是保证工程施工质量和能否顺利进行的重要条件，在编制施工进度计划的同时将安全设施、设备安装和检查程序作为一道工序来安排，不合理的工期没有了，献礼的目标取消了，不仅安全计划措施能够得到有效实施，工程质量问题也同样得到保障。计划中没有安全设施、设备工作安排是得不到通过的。

3.安全意识和行为得以强化。自始至终的安全管理要求和标准清晰、明确，安全就一个标准：业主制定的安全规定。在入场培训时讲解了，也发到了每一个人的手上。真正让项目每一位管理者或操作者都铭记于心。业主更是安全纪律的忠实实践者和执行者，没有了松懈和倦怠，没有了侥幸和窃喜，违纪者必被淘汰和解雇。

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文章名称：《建筑工程施工项目安全生产的他山之石》

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