工程概况
福永 路面标段合同总造价702188633元人民币，工期12个月 ，起点桩号为K0+000，位于闽侯县南屿镇尧沙村终点桩号YK65+ 752，位于永泰县梧桐镇潼关村附近，即土建部分A1-A12合同段，路线主线全长约 66.31899km。本标段主要工程项目为路面底基层、基层、面层、下封层、透层、粘层、护拦、隔离栅、标志、标线、管道埋设、绿化等。
全线主要结构物有：南屿互通收费站、南屿互通、南屿特大桥、窗厦特大桥、旗山互通、茹连山隧道、双龙大桥、高垄1号大桥、门前山隧道、方广岩中桥、方广岩大桥、方广岩隧道、葛岭互通、葛岭大桥、天马岭隧道、天马岭大桥、岩前大桥、岩前隧道 、康村大桥、太原大桥、洋中隧道、青云山隧道、寨头大桥、寨头隧道、岭兜大桥、丘山隧道、湖台大桥1号大桥、湖台大桥2号大桥、湖台隧道、荷溪1号大桥、荷溪2号大桥、白龙大桥、云岭大桥、玉锡大桥、赤锡1号大桥、赤锡2号大桥、大午仑隧道、王前大桥、钢铁山隧道、凤村大桥、梧桐互通主线桥、梧桐1号大桥、梧桐2号大桥、洋头大桥、梧桐隧道、潼关隧道等。

二、项目存在的主要危险源
由于本项目施工里程较大，工期紧、任务重，为了保证施工质量，如期完成施工任务，做到有保障的加快施工进度，我项目部共购置水稳层拌和设备来为工程施工提供充足水稳层的成品料；购置了沥青混合料搅拌设备为工程施工提供充足的沥青成品料，以上设备基本能满足工程施工需要。
另福永路面合同段与 S203、S202等省、县道相交，沿线村庄多，路况复杂，容易发生交通事故。通过风险评估，主要存在以下危险源：
（一）搅拌站作业
因吊装故障或操作人员失误或指挥不当造成人员高处坠落或物体打击伤害；高空坠落，造成人员伤亡；在主机里工作，控制房无人看管，无挂“禁止合闸”安全警示牌，易发生机械伤人或触电事故；搅拌站基础承载力不足、基础变形，导致机械损坏；搅拌站人员未按规定穿戴安全防护用品（如安全帽、工作服、防护口罩、高温鞋、手套等），易发生碰撞受伤、中毒、烫伤等事故；人员滞留上料作业区域，易发生机械伤人事故；人员携带火种进入严禁烟火区域，易造成火灾爆炸事故；专供沥青搅拌站的柴油发电机组柴油外泄，造成火灾爆炸事故；场内运输车辆车速过快引发的交通事故。
（二）基层、底基层施工
运料车辆通过乡镇道路引发的交通事故；运料车在倒车时碰伤现场施工人员；夜间作业时，施工现场照明灯光不足，视线不良，易引发机械碰撞、伤人事故；非工作人员冒险进入施工区域引发安全事故。
（三）沥青面层施工
作业人员未按规定穿戴安全防护用品，沥青雾对作业人员皮肤、眼睛及呼吸道造成伤害；沥青摊铺机清洗时不慎引燃柴油，损坏设备；施工现场高温沥青混凝土溅射，伤害作业人员；夜间作业时，施工现场照明灯光不足，视线不良，易引发机械碰撞、伤人事故；
（四）施工现场交通安全管理
边通车边施工作业现场，运输车辆车速过快引发交通事故；边通车边施工时，未设置标志牌或标志牌设置不当，引发交通事故；边通车边施工作业现场，未设夜间警示灯，引发交通事故；边通车边施工作业现场，工人无穿戴反光标志服，引发交通事故；各项目部、料场的出入口，交通标志设置不当，视线不良，引发交通事故。
（五）夏天气温超过35摄氏度时，未合理安排作业时间，造成人员中暑事故。
三、项目安全生产的控制目标
年重大伤亡事故为零；年度轻伤事故≤0.3﹪；重大机械事故为零；重大结构坍塌事故为零；重大火灾事故为零；年度职业病发生率为零；食物中毒率为零。
项目通过以安全教育培训、安全检查为手段，以保护劳动者在施工过程中的安全与健康为目的，强化全员安全生产意识，落实安全管理责任制，确保本工程施工重伤及死亡率为0，轻伤率小于0.3%，不发生任何安全责任事故。
四、项目安全管理模式
本项目结合业主和总监办要求，整个施工过程采用公司职业健康安全管理体系进行管理。制定项目安全生产保证计划，以“安全责任重于泰山”的使命感和责任感，将安全生产的各项制度、措施落到实处。在日常工作中，加强安全教育培训，勤检查严监管，杜绝各种违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为的发生，最大限度地消除事故隐患，预防和避免各类事故的发生。
（一）项目实行职业健康安全管理体系作用和意义
通过宣传、教育培训，让广大员工充分认识项目实行职业健康安全管理体系作用和意义。一是为项目提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；二是有助于推动项目、公司贯彻执行职业健康安全法规和制度；三是使项目的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，进而提高项目、公司职业健康安全管理的水平； 四是对项目产生直接和间接的经济效益； 五是在社会上树立公司良好的品牌和形象。
（二）项目推行职业健康安全管理体系的要点
一是采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制。项目进场后，根据公司职业职业健康安全管理体系要求，制定各项安全计划和专项施工方案并报公司、总监办、和业主审批。

二是将PDCA循环管理的思想（P是指策划，D是指实施和运行，C是指检查，A是指改进），落实到具体的安全管理工作之中。三是强调预防为主、持续改进以及动态、常态化管理。安全管理不是某一时段或特定时间的产物，它强调防患于未然，不断改进和完善，推广并使之成为动态、常态化、全过程的管理与控制；四是遵守法规的要求贯穿在体系的始终。五是要求全员参与，齐抓共管，形成合力。
五、实行职业健康安全管理体系具体工作方法和措施
（一）职业健康安全管理体系的“六字“方法
职业健康安全管理体系具体工作的方法可概括为六个字：说、做、记、查、改、验。
说：说教即向项目员工阐述组织的方针。项目安全领导小组及时向项目每位员工宣传公司的安全方针理念和安全文化，使每位员工牢固树立“预防为主，控制风险，以人为本，永葆安康”的方针意识；遵循“安全是企业的饭碗，安全是员工的生命”管理理念；潜移默化，逐步形成具有企业特色的安全文化。
做：落实即按照方针的要求去具体实施。这是项目安全管理成功与否的关键环节，是考验个人、班组、部门具体执行国家安全生产法律法规、公司安全生产规章制度、措施的力度和深度，决定项目安全管理的最终效果。
记：将实施的具体情况记录在案。如项目每次新工人三级安全教育、各工种技术交底、安全会议等都要会议签到表和会议纪要、记录，作为上级查阅安全资料和考核项目安全绩效的依据。
查：检查实施的情况和对实施情况所做的记录。项目专职安全员每天进行的安全检查或项目安全小组每周、月、季、半年和年终安全检查。每次检查都要有检查人员签名和检查情况记录。
改：对实施过程中出现的问题及时进行整改。项目对检查过程发现的事故隐患，要提出整改措施和落实整改责任人，限期整改。
验：对整改的情况及时进行追踪、验证。项目专职安全员对检查过程发现的事故隐患的整改情况，进行追踪、验证。
（二）项目具体安全保证措施
安全生产，必须要有完善的管理制度，又要有足够的安全设施和经费的投入，同时实施强有力的管理，并在事先做好各种安全防护措施，结合实际制定切实可行的应急预案，以使安全生产能够得到充分的保障。为使安全生产工作防范于未然，保证如期完成本项目的路面工程施工任务，具体将从以下方面做到：
一是树立“安全第一”的思想，管生产必须管安全，以安全促生产。项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，负责全面的安全生产管理工作，各部门、班组安全管理人员负责各自安全工作的落实。做到有计划、有组织地进行施工生产，预防事故的发生。
二是建立健全安全生产责任制，项目主要的安全制度和防护措施包括：安全生产保证金制度、施工组织设计与专项施工方案编审制度、安全生产会议制度、安全技术交底制度、工人教育培训制度、安全生产劳动纪律、安全检查制度、事故伤亡报告制度、临时用电管理制度、安全生产奖罚制度、消防管理制度、防台、防雷管理制度、高温防暑措施、高空作业管理制度、食堂管理制度、宿舍管理制度、仓库管理制度、文明施工措施、不扰民施工措施、劳保用品管理措施、特种机械管理制度、项目部保安管理措施、建设工地现场治安管理制度、车辆管理制度、事故调查制度。从项目经理到生产一线的操作工人，都必须在各自的业务范围内对安全生产负责。
三是加强全员的安全教育培训。培训的目的在于提高项目员工的安全意识，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。为此项目制定年度安全培训计划，定期组织项目一线班组长有针对性的学习：国家、行业法律、法规、规章制度、集团、公司有关安全生产管理规定、安全技术规程；班组长的责任和作用、沟通技巧、现场安全检查与危险源分析和排查措施；岗位安全操作规程、安全技术交底内容；员工的权利和义务、应急预案、现场处理和自救、互救技巧以及行业典型事故案例分析、经验等安全方面的法律、规章制度和安全生产知识。
四是坚持安全员日常和安全领导小组定期安全检查，发现事故隐患，及时整改。项目坚持以自查为主、互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查纪律、查现场隐患。结合季节特点，雨季重点查防触电、防汛防洪涝灾害；夏季防高温中暑、防火防爆；防机械车辆伤害事故等措施的落实情况。
五是工程部要严格按照安全生产的要求编制项目施工组织设计，对采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备要认真编制安全技术操作规程。通过改进施工方法、施工工艺，采用先进设备等措施，不断改善劳动条件，搞好劳动保护，定期对员工进行体检，预防疾病及职业病的发生。
六是做好项目防盗、防火、防破坏工作；场内各种安全设备、设备、标志等，任何人不得擅自拆动。施工用电必须符合用电安全规程。施工现场内电线与其经过的建筑物或工作地点保持安全距离，同时加大电线的安全系数。各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，严禁非专业人员操作机电设备。
七是加强对设备包括运输车辆的检查、保养、维修，保证其安全装置完好、可靠，确保设备的正常安全运转。
结束语
安全管理是一项系统工程，它要求企业全员、全过程的共同参与，齐抓共管，形成事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理的良好氛围，不断提高职业健康安全管理水平。同时，整个管理过程应根据职业健康安全方针要求，不断改进和完善项目职业健康安全总体绩效，长期保持形成项目安全管理的长效机制和安

2012年3月5日
 

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文章名称：《浅议高速公路沥青路面项目施工安全目标管理策划书》

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