安全员是我国安全监管网络中的末梢神经，企业安全生产的实际情况他们最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他们体会最深，他们是国家安全生产政策法规的实际落实者，也是企业安全生产的把关人。在安全监管系统中，他们付出的最多，得到的却很少，但他们都在默默无闻、尽心尽力地履行着自己的那份责任。
    　　离开企业的这些年，尽管一直在为企业的安全生产服务，但已经很久没有与企业的安全员面对面地坐下来聊些什么，这次记者专程请了建工集团几位老资格的安全员，他们大多干了一二十年的安全工作，懂政策，会技术、善管理，有思想，可以说是建筑安全业内的前辈，让我们听听他们的所思所想。
    　　安全员的权与威
    　　违章作业、违章指挥是造成事故的基本原因，而接触这些违章现象最多的是企业最基层的安全员，他们作为企业安全生产的把关人，在企业中的地位和权威性如何?
    　　首先应该先给安全员定个位，即企业的安全员，尤其是项目上的安全员。安全员到底是什么?
    　　现在，项目上的安全员不是一个什么职务，他只是现场几大员之一，是施工现场的一个工种。公司和二级企业的安全员要说还有一点行政上的权力，真正到了项目上，安全员事实上是没有权力的，他得跟项目经理那儿要粥喝!国家目前还没有任何一条法规条文对企业安全员的权力做过明确说明，国家只授予县级以上地方各级人民政府安全生产监管部门执法权。而真正的违章，是企业安全员看到的最多，但是他们又没有执法权，没有执法权就谈不上权威性。总说政策制度落实不下去，事实上，企业里政策制度的具体落实者安全员在项目上同样也是弱势群体，等于是弱势群体在管弱势群体。
    　　你问企业里安全机构、安全员的地位和权威性如何，这得看企业老板怎么认识安全生产工作的地位。北京市主管安全生产的副市长陆昊在最近的一个讲话里，说过这么一句话，他说：安全生产必须触动企业的核心利益。这句话可以说是说到点子上了。因为企业从根本上讲，是一个追求经济效益的实体，企业的核心利益不是安全，是效益。从目前来看，安全工作还要投入较大，效益也不是短期内能看出来的，企业怎么抓安全都是被动的，即使美国的老板，他抓安全的自觉性比我们高，但他也是被动的，是迫于政府压力、舆论压力，或市场规则的压力，说到底是害怕经济损失。既然中国目前靠市场规则、靠舆论压力还起不了实质作用，那就必须要靠政府的行政力量、强制性政策，用强有力的法律手段、行政手段约束企业，约束企业的第一责任者，约束出资方老板，让他认识到安全工作的重要性。同时政府部门要强化安全员岗位的关键地位和重要性，让企业认识到这岗位的重要性，给他权力，那么他的权威也会慢慢体现出来。
    　　目前，基层安全生产中执法缺位的现象，是个深层次的问题，必须引起高层的注意。我举个例子：安全员在现场发现隐患，安全员开出整改通知书，这个通知书应该让主管工长或项目经理签字，他不签这个字，说这是安全员的事，这个球又踢给了安全员。解决隐患得需要人力、物力、财力，安全员没有人权，也没有财权，怎么去解决?解决不了又不敢跟上级领导报告，因为一报告，上级领导就要查，一查责任，肯定要查到项目经理头上，这个安全员有可能明天就被炒鱿鱼，因为安全员要从项目经理那儿拿工资啊!现在基层这种实际情况不少。
    这就涉及到企业里安全员的管理体制问题。你刚才问，我们的安全员由谁来管，由谁来发工资，对谁负责?按道理，我们的安全员都应该由集团公司派，这样我们的权力和权威性就能得到一定保障。但现在不是，项目经理想撤就撤，安全员没有权力，得看项目经理的脸色行事。　　
    据了解，目前，不光是建筑行业，很多行业里，安全员的管理都存在这样的矛盾：安全员的工资关系、劳资关系都在项目或车间里，项目经理、车间主任自己有权雇佣或撤换安全员。安全员是对项目经理、车间主任负责，而不是对公司安全管理部门负责。公司负责安全生产管理的安全机构对项目或车间的安全员并没有行政约束权，但是一旦发生事故，首先被追究责任的往往是公司一级的安全管理人员。这一矛盾有其历史原因，也有很多现实原因，有些单位也试图作过改革，但因种种原因并未成功。
    　　安全员这个工作一直以来就存在这样一个现象：好汉不愿干，赖汉干不了。因为这个工作不是任何人一朝一夕就能学会、能干得了的。作为一个安全员，到现场一转，看不出事来，不知道哪儿有隐患，不知道怎样是违章不行。这样的人你给他太多权力，可能会产生一些副面影响。
    　　搞安全的人不懂技术肯定不行。对某一方面有专业的人，比如他对脚手架施工很清楚，那么在架子搭设安全中他就能说到点子上，大家也就能够听他的，服他。因为业务素质高，他的权威性就能树立起来。如果光知道法规制度的条文，不懂技术，不知道条文怎么来的，不知道如何落实这个条文，那他的权威性就会因为他的技术素质不行树立不起来。如果他不但能看出安全问题出在哪儿，而且还能指出有效的解决办法，那安全工作就好做了，他也就有威信了。我们曾经返聘过一个安全员老阎，他当过多年的安全科长，又干过架子工，工地上的技术人员编的施工方案，人家老同志一眼能看出问题在哪儿，同时还能指出解决办法。通过类似的一件件事情，他的威信就慢慢树立起来了。
    　　而且，我们也强调，安全员的素质还不只是一个技术素质问题，还需要有一定的管理能力。因项目上缺安全员，我们曾从学校招了两个学工民建的学生，本以为学这个专业的对建筑业应该比较熟悉，对建筑业安全也更容易掌握，没想到干了一段时间不行，语言表达能力不行，管理能力也不行，项目上要给我退回来。
    　　所以说，安全员的素质非常关键，素质要跟权力相对应，才能正确地行使权力。有了好的业务素质，安全员的权威性才能够在工作中体现出来。
    　　看来，安全机构和安全员岗位的地位和权威性问题并不是一朝一夕能够改善的，这里，一方面需要政府从制度、政策上强化企业对安全生产工作重要性的认识;另一方面，打铁还须自身硬，提高安全员自身的素质也是当务之急。
    　　“五年之后建筑业将不再有安全员”，耸人听闻吗?
    　　提到安全员的素质问题，这恐怕不是针对某些个体而言的，从整个企业安全管理队伍来讲，作为一个行当，整体素质都是不尽人意的。对这一现状，大家都表示了特别的担忧。
    　　现在建筑施工企业的安全员队伍问题已经到了非重视不可的地步了。我说一句话，我可以负责任，再有5年，建筑施工企业的安全员几乎就没有了。不信，你们可以去调查调查!
    　　从我掌握的情况看，目前建筑施工企业安全员队伍有这么几个问题：
    　　第一， 年龄大;
    　　第二， 学历低;
    　　第三， 不愿干，后继无人，青黄不接;
    　　第四， 比例失调。
    　　就经验来看，包括农民工在内，我们有6000多人的职工队伍，在建面积80多万平方米，我们的专职安全员只有37个，占全体职工比例只有0.6%，平均年龄47岁。这37个人里，初中学历的25人，占67%，这些人大多是上世纪50年代生人，上学时赶上文化大革命，也没学到什么，以前有的是架子工长，有的是木工长，有的曾是钢筋工长，这些人的水平可想而知;中专学历的只有10个人，大部分还是后来上的党校;大专的，只有2人。刚才大家都提到一个素质问题，提到安全员素质问题，先得分析一下人员组成问题。拿我科里来说，5个人，大专的1个，初中的3个，中专的1个，平均年龄46岁，我今年50岁了，我还能干几年?按照现在这种体制、发展趋势，50岁的人再干三四年，您就得回家了!现在大家凭着什么在干安全工作?凭着一种朴素的情感：第一要对得起工资，对得起老板给我那碗饭;第二，要养家糊口;第三，干了这么多年安全工作，知道安全工作是救人一命胜造七级浮屠。是在这个基础之上，没有更高层次的理解，说体现“三个代表”，实际上，我说搞安全工作是“三个代表”非常具体的体现，但咱没法上升到这个高度，因为人员素质在这儿呢!

    　　我现在都不谈安全员究竟应该要多大权力?就目前这种人员构成，就给你足够的权力，你怎么能把安全工作搞好?我关心的是，现在有没有人在研究这个问题，我指的是决策部门，有没有人在考虑怎样关心、重视、培养这支安全队伍?现在这些老同志还不错，还有一个非常强的责任心，知道要把这本经念好，赶明儿我们都退休了，我看还有谁来干?近几年我们招了260个学生，没有一个学安全工程专业的，我们每年都在呼吁，能不能招一个专门学安全工程专业的。没有!
    　　刚才有人说了，安全员目前只是一个工种，如果把安全员看作一个工种的话，我说安全员这个工种是要求技术素质最高的一个工种，就像杨春祥刚说的：你到现场看不出问题来，你当什么安全员?眼睛一扫，就能把目前的施工安全状况看个八九不离十，你得有这水平!这就要求安全员的素质非常高。但谁来注重培养安全员这个工种?
    　　我觉得媒体应该呼吁政府，从现在开始，要抓紧针对不同的行业有计划、多渠道地培养一批掌握先进科技知识和管理手段的安全员队伍。为什么学安全工程专业的人这么少，这需要国家有关部门去研究。从解决当前企业安全员缺乏的角度，我认为可以采取回炉的方式，比如，每年从企业里选拔一批工作满5年的有实践工作经验的人去专门培训，目的就是为企业培养有实际能力的专职安全管理人员，不要只走形式，不要只为文凭。
    　 现在的实际问题是没人愿意干安全员。建工集团上世纪80年代那几年来了30多个安全工程专业的大学生，现在几乎都走光了。他宁愿在外边当个体户，也不愿意在这儿当个副科长。
    待遇低是一个方面，没有职称也是一个原因。比如说工程监理，可以走工程系列职称，而安全管理人员没有职称系列，读了十几年书，最后什么职称都没有。现在的国有企业，没有职称，待遇就会差一些。
    　　现在从认定注册安全工程师的条件来看，我们认为不太适合企业，而是适合社会中介机构和研究机构学者。实际上我觉得这应该有一个过渡过程。在安全管理人员的职称待遇问题上，媒体能不能呼吁一下：既然国家这个注册安全工程师门槛太高，我们够不着，能不能在企业这一级，降低一点门槛，认可一下企业安全工程师职称系列，安全管理人员有了职称?待遇就可以名正言顺地有所提高了。
    　　我们目前最大的问题也是没人愿意或没人能够搞安全，我们公司目前主要靠返聘老安全员，估计有10来个人，都六十五六岁了。从我刚刚做安全工作的想法看，我觉得安全员可以从搞机的、搞电的人里面找，职称仍然走机电系列，再让他学学防护方面的知识，跟大形势较劲也没必要。如果能够这样做的话，安全队伍的力量也许不会太薄弱。
    　　前面大家都在说现在没人愿意搞安全工作。我觉得勇夫的出现有两个必要条件：第一，重赏之下有勇夫。多给钱，搞工程，给3000，搞安全，给5000，人立马会踢破门槛;再一个，知人善任也是一个很重要的方面。有些人跳槽走了，不是因为待遇低，而是因为得不到一个展示的机会，这个工作不太受重视，这个行当没前途。人生一世，草木一秋，我连个展示机会都没有，不能验证自己的能力，那我还有什么干头?原来我的一个副科长，经济学院88级的，说什么都要走。我说：“你当正的，我当副的，别走了。”他说：“真的不行，这个行当没前途，而且，我学的东西也帮不了您什么忙!”你怪他没有事业心?他的能力在这儿发挥不了!所以说这个岗位的地位问题也很重要。行当不受尊重，就谈不到干这个行当的人受到尊重。这个问题，作为国家，作为企业，要有一个正确的引导。
    时间已经过了正午，大家还意犹未尽。听得出，他们已经跳出了安全员这个工作的得与失，更多的是在为国家和整个行业安全管理的未来担忧。他们的担忧也许不无道理。
   
    随着经济社会的快速发展和以人为本的和谐发展理念的深入贯彻，安全工作以其责任强、影响大担子重、范围广、内容多、任务硬等特点日益引起了社会的重视。那么如何如何做好安全工作呢？?
具体到企业来说，要做好安全工作，关键是要抓好安全员队伍的建设和管理，要深入 研究 和探讨企业安全员的工作内容、工作方法、工作角度、工作规律 。众所周知，安全员在一个生产单位的安全生产工作中居于上传下达、具体落实的中枢地位，可谓任重道远。要履行好”不容有失”的职责，”万无一失”地做好工作，既要具有高度的责任心、高强的专业能力和朴实的工作作风等基本素质外，还要善于运用”四两拨千斤”的”巧劲”，经常不间断地寻找支点事半功倍地做好安全工作。具体说来，就是要敏于抓势、善于借势、勤于造势，即把安全员自身的岗位职责与单位整体工作的任务形势、发展趋势联系起来，把个人的主观能动性与各个层面职工的创造性结合起来，个人与团队、岗位与单位的有效链接，调动发挥好方方面面分头推动、协同互动、落在行动、共同驱动安全工作的积极性，形成”大安全”的合心，抓安全的合力，促安全的合奏。?
　　敏于抓势，就是要抓住、把握住大势。一个单位的各项工作千头万绪，各项工作难免会有互相冲突的时候。在此状况下，要把”安全第一”的理念树立摆正，真正落到实处。要把安全工作融入单位的整体工作格局中去考虑、去把握，切实重视起来，要 分析 掌握单位各个层面在安全工作”链”上的地位、作用、途径，分析找出规律，研究运用规律。这就要求安全员能够明晰先后关系、主次矛盾、轻重环节。可以说，在全局工作层面上，安全工作是一切工作的前提，这是共识。?
    　　但在实际工作中，由于顾全面、顾现实、顾急事等原因，这一环节往往易失之于粗，变成粗线条的粗放管理。表现为讲得多做得少，讲理念多、理论多、大方向多，缺乏细致、缺乏对口、难于对接；在基层管理环节上，车间、班组的安全工作最具体、最琐碎。但因为生产任务紧、工作头绪多等原因，这一层面最大的隐忧就是失之于疏，就是顾此失彼的疏漏疏忽。表现为抓生产环节多，关注安全环节少。对安全是传达转述得多，结合自身实际如何落实说得少，做得也不多。安全连着你我他，对职工来说，安全生产工作最贴近、最实际、最攸关自身，需要时刻绷紧一根弦。这一层面切忌失之于满，就是自以为是、满不在乎。存在侥幸心理，在安全工作上取巧多、较真少，对安全防护措施”偷工减料”.表现为，对安全工作听得多，听进去得少，实做得更少。通过分析掌握、抓住各层次对待安全工作的”势”，也即各层面在安全工作上的优劣势，把握住规律性，再体现针对性地对症下药、分类施治、查漏补缺、填平补齐，就会总体上使安全工作做到了有的放矢、有序改进，使各个层面各得其所、各有所得。进而就会增强实效性，使安全工作在繁多的工作中”脱颖”而出。?
　　善于借势，就是要求安全生产工作要踏着生产节拍走，围绕各项工作的走势转，要借助于各项工作的走势，顺应各项工作发展的趋势。安全工作事关全局、涉及全员、要求全面，是整体一盘棋。做好安全工作，不是也不应该是安全员一人之事，更不能凭一己之力单打独斗。”好风凭借力，送我上青云。”安全员要善于借力打力，借势而上。要善假于物，乘势而为。具体到一个生产单位中，各项工作都是有机联系、互促互动的。各个职能部门、各个岗位都与安全生产有关联，安全都是其工作应有之意、应尽之责，只是站位不同、角度各异、力道不一。譬如借党群部门宣传思想优势之力易烘托气氛，形成声势，造就氛围；借技术部门之力，可在技术工艺、操作规程、操作标准上预想安全，减少”人的不安全行为”，为安全工作助力添柴；借设备管理部门之力，可提高设备完好率，杜绝”物的不安全状态”，以减安全之忧；借生产组织部门之力，通过均衡组织生产、保存合理的生产节奏，减少职工的疲劳度，也可有效减除安全之虞；借培训之力，更是可直接提高职工的安全防范力，增强安全技术系数等等。而要借势，重要是要沟通好、协调好、联系好各个部门和专业力量，避免和消除安全工作与各项工作的对立与矛盾，使各个部门、各个岗位都能从履行本岗位、本部门职能出发做安全之事，行安全之责，成共赢之局面。从而形成安全工作的大合唱和工作节奏的合力共振。
    　　勤于造势，就是要把握抓住形势，因势利导，形成时势和声势。安全工作同样忌泛泛地抓、一般地说、笼统地讲。要善于捕捉并利用好安全工作的各个”节点”，选准切入点、着力点，制造”拐点”、”兴奋点”，由抓”点”普及到成”面”.如抓住安全月、安全事故、年节假日、新设备投产、新职工入厂等时机、时段，开展好形式多样的安全演讲、安全展板、安全承诺、安全演练、安全嘱托、安全标语、安全评比、典型推动、经验交流等活动，发挥好亲情入安全，协作助安全，技术保安全，宣传促安全，演练试安全，方方面面为安全的活动功效。在活动中，要以”文似看山不喜平”的精神，努力做到”尺水兴波”，在平常的、平凡的安全建设中引申、引发、形成高潮。避免克服各方面对安全工作产生疲劳感、麻木感，使安全工作能吸引人、教育人、提高人、成全人。在潜移默化中提高各层、各级和个人对安全工作的认识和能力。?
    　　敏于抓势、善于借势、勤于造势，三位一体，实际上说得就是安全员如何把务虚与务实相结合，协调处理好单位”我你他”、”上中下”之间的工作关系矛盾，”跳出安全抓安全”抓工作的一种思路办法。同时也是检验一个单位的安全员工作是否有声势、有气势、有效果的一个标准、一个尺度。说易行难，做到这三方面，既要用力更要用心用脑。唯有此才会走出传统工作的旧圈子，开创出安全员工作的新路子。才会增强 企业 各方面对安全工作的认同感、归属感、新鲜感。从而使安全教育入耳入脑入心成行，切实做到安全监督查住防住堵住，安全建设抓实抓真抓成。
   
   

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文章名称：《建筑施工企业安全员的重要性》

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