建筑业的生产活动与其他行业生产活动相比，生产过程复杂、作业条件恶劣、劳动强度大、事故发生率高，属于危险性较大的行业，因此，安全管理对建筑业显得尤为重要。近年来，国家陆续颁布了《建筑法》、《建筑安全管理条例》等一系列法律法规，充分考虑对人的尊重、重视，加强了人性化的管理，充分体现了国家对建筑行业安全管理的重视与管理的规范化。当前，我国正处于大规模经济建设时期，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业。“十一五”期间，建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在6%左右，2010年达到6.6%。建筑业全社会从业人员达到4000万人以上，成为大量吸纳农村富余劳动力就业、拉动国民经济发展的重要产业，在国民经济中的支柱地位不断加强。然而，事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。所以，如何科学有效的安全管理迫在眉睫。
        一、危险源的识别和监控
        用危险控制技术确保施工安全，控制事故隐患是安全监理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术，危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象对危险进行控制。采用的技术手段有：法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场安全教育、特殊工种教育)，安全监理则以法律和教育手段为主。微观控制技术以具体的危险源为控制对象，以系统工程为原理对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施，安全监理则以管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同，方法措施也完全不同，应做到宏观控制技术和微观控制技术互相依存，缺一不可。通过利用危险控制技术，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故发生降到最低，为安全施工保驾护航。
        二、危险性较大的作业安全控制
        　  塔吊作业安全控制，在检查塔吊时主要涉及到的构件包括：限位器、保险装置、力矩限制器、附墙装置、路基与轨道、夹轨钳等多个结构的内容。检查时需要保证起重机的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位开关装置的完整性，其结构设置是否处于正常状态，且保持这些组件的完整性，不得出现随意拆装操作。塔吊顶升前进行顶升作业人员资质报审，至少提前一天采用短信告知安监站顶升塔吊编号，顶升高度，作业时间等相关情况。采用逐级上报制度，设备安装公司上报总包单位→上报监理单位上报→地方安监部门。对顶升条件、人员资质层层把关，有效控制安全隐患的发生。顶升时安排专职安全员跟踪指挥；设备安装单位一名，总包单位一名，监理单位一名，加强不同环节的检查，保证塔吊能够达到操作规定需要。定期观测塔吊垂直度和检查人员操作证。距上次检检测合格超过半年的塔吊，必须委托检测单位复检合格才能使用。
        施工升降机运行安全控制，检查施工升降机主要有：架体制作、架体稳定、上下限位装置、滚轮导轮与导轨的间隙、齿轮与齿条的间隙、附墙架的连接形式等多个方面。提升机需有安全停靠装置、楼层口停靠栏杆等相关设备；对附墙架与架体连接必须采用可靠的刚性连接，且保持结构的稳定性，禁止将其连接在脚手架上；严格核算提升机的电缆长度；在提升机运行过程中，应该保证物料在吊笼内均衡分布，长料立放要防滚落，避免超载。物料提升机加节需做到事先报审过程监督。定期对架体垂直度、人员操作证进行检查。施工升降机每运行三个月需进行防坠落试验一次。
        临时用电安全控制，临时用电低压电力系统必须符合：两级配电系统、TN-S接零保护、三级漏电保护。配电系统实行三级配电，每台用电设备必须有各自专用开关箱，严禁一开关箱控制多台用电设备。实行“一机、一闸、一漏、一箱”制原则，各类配电箱、盘均统一编号。不用的配电箱立即切断电源，箱门上锁。配电箱内各回路应有明显的回路标志。对配电箱定期维修时必须将前一级相应的电源开关切断，并悬挂“禁止合闸”的标志牌。建立电气防火责任制，加强电气防火重点场所烟火管理制度，并设置禁烟火标志。建立电气防火检查制度，发现问题及时处理。现场电工必须经过技术培训考核后持有效的特种作业上岗证方可上岗作业。
        三、关键部位和关键工序的控制
        (一)模板工程
        对施工方案进行审核时，要做好各个方面的审查：主要包括模板和支撑系统的材料规格、接头方式、内部结构、水平杆等，这些都需要根据施工图设计、现场情况进行综合审核。立杆底部支撑结构需达到支撑上层荷载的要求；检查支模钢管、扣件，在搭设模板承重架使用的钢管、扣件运至施工场地之后，应该对材料进行抽样检查，当出现测试不合格时应及时清退。实践中对于扣件式钢管支撑体系的选择必须根据具体情况而定，有的情况是不允许使用这种支撑体系的。如：支模高度大于8m，跨度大于18m，施工总荷载大于10kN/m2，集中线荷载超过15kN/m时，这些都必须禁止采用扣件式钢管支撑体系，可以选择钢柱、钢托架等体系代替。搭设质量的好坏直接影响整个支撑体系安全。控制搭设质量通常采取的措施：检查搭设操作人员的专业水平；检查支撑体系能否符合工程设计需要；检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑等具体的搭设部位及数量是否符合方案和规范要求方，若发现不符合应及时整改。
        　 （二）脚手架工程
        脚手架搭设严格按已审批搭设方案制定的标准进行。脚手架支撑系统应当牢固可靠，若遇到一些大面积的支撑排架，则需要特殊制定施工组织设计，且参照施工标准搭设操作。搭设前期需要对具体的搭设材料严格检查，关注搭设结构的稳定性，主要针对钢管、扣件等受力构件重点审核，确保结构的承载能力与负荷大小之后才能施工。搭设工作结束后需经过施工单位的安全技术部门复验后挂牌方可使用。脚手架投入使用之后，禁止把主节点的纵、横水平杆、扫地杆、连墙构件拆除，同时应对其连接牢度做好检查，确保内部结构杆件的连接和设置能够达到施工标准。另外应注意地基的积水，底座的松动，立杆的悬空等问题。做好安全防护措施，避免脚手架在使用时出现超负荷的情况。对高度超过24m的脚手架，应检查其立杆的沉降、垂直度偏差是否在标准值之间。在脚手架拆除过程中应当按照自上而下逐步拆除。构件禁止高空抛掷，拆除过程应设置安全警戒区，由专人监护。
        在工程实践中应做好安全交底，重点检查深基坑、高支模、垂直交叉作业、登高施焊时无围护无监护。检查中发现问题及时纠正，不留安全隐患。
        四、制约安全管理科学发展的问题及解决办法
        （一）传统安全管理模式的缺陷
        1、建筑业从业人员安全意识不够强
        建筑业从业人员中“农民工”的比例占到百分之八十多。他们的安全操作技能较差，岗前培训也大多是走过场、型式化，很难实现操作过程中的“三不伤害”。从近几年发生的工伤事故看，大多数的伤亡人员从农村到城市工作不满三个月，他们没有经过正规的上岗培训，缺乏自我保护意识和技能。目前，很多分包队伍在对技术工人和工程管理人员的安全培训问题上都没有给予足够的重视，导致许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，甚至包括某些工程监理人员。
        2、宣传教育不到位
        传统安全管理对宣传教育没有高度重视。领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上没有加以重视。因而，基本上没有做宣传教育工作，即使有，大多也是肤浅地谈谈，走走过场。员工也只是听听而已，难以深入人心，没有起到宣传教育的作用，造成员工的意识当中极少有安全的概念。
        3、轻视事前管理，注重事后处理
        传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段。一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。在工作中常常是出安全事故后，领导干部及时处理，然后加强安全工作的管理，形成“头痛医头脚痛医脚”的错误观念。这样从管理上就容易埋下隐患，可能短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，产生下一次安全事故的可能性非常大。
        4、缺乏全员参与安全管理的机制
        传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度。领导讲一讲，墙上挂一挂，执行时再看一看，制度与实际生产过程脱节。广大员工认为，安全管理是领导的份内事，与自己关系不大，有事故由单位和保险公司赔，自己不过按制度扣些奖金。因此，员工从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，以致于形成了领导干部孤立地抓安全管理，收效很小。

        （二）全面建立安全管理科学发展的模式
        为了做好安全教育、培训工作，安全教育、培训需体现“六性”，即全员性、全面性、针对性、成效性、发展性以及经常性。安全知识教育是提高全员安全意识、安全素质的保证、必须认真抓好。新工人必须经过三级安全教育，掌握生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施，逐渐掌握安全操作技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。根据施工项目过程的变化，适时进行安全知识教育。针对受季节、自然变化影响出现施工环境、作业条件的变化进行安全知识教育。采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识技能、意识的安全教育。安全教育、培训可以根据工程各自的特点，采取多种形式进行。
        构建以人为本的安全管理体系。在安全管理过程中，企业必须本着尊重人、关心人、以人为本的思想，将情感融入安全管理之中，深入了解、沟通和激发员工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，也将有利于创造一个和谐一致、团结协作的安全管理氛围，消除员工在安全管理中的抵触情绪，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，从而促进企业从传统安全管理向以人为本的现代安全管理的转变，由单纯安全管理向系统安全管理转变，由粗放安全管理向安全目标管理转变，由经验安全管理向标准化安全管理转变，由人工安全管理向信息化安全管理转变，由被动安全管理向主动预测的安全管理转变，由人、物分隔的安全管理向人、物结合的管理转变，切实构建以人为本的安全管理体系。
            引入激励制度，加强规章制度约束力。目前，多数企业安全管理采取的是负激励方式如违章罚款等，规章制度虽然有震慑效用，但不免单一，易使人对安全生产产生畏惧心理，从而导致员工的工作热情降低。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在开展安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励；另一方面，可以通过评选安全集体和安全标兵的方式，满足员工的集体和个人荣誉感。有效激励机制的建立，要求管理者深入理解管理对象的内在需求，使激励机制与管理对象与职工的自身利益积极相关，从而使员工自觉自愿地遵守安全规章制度。
            实行全员、全过程、全方位的安全管理。现代安全管理特别强调系统的安全管理，这就是要从组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳的安全状态。一是将全员纳入安全管理，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与员工管理相结合。在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，吸引全体员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。二是实行全过程安全管理。要求每个项目从规划设计阶段起，就要设计好安全工作模式，并且将安全工作贯穿于整个项目的全过程；要求企业在经营管理的全过程中，都要进行安全的预评、检查、监测、识别、评价，并控制可能出现的安全隐患，以及发现安全隐患后及时整改，特别是要做好事故应急预案的编制，提高事故处理效率。三是实行全方位安全管理。安全管理不仅是安全管理部门的事情，而且也是其他相关专业的事情，各部门必须协调配合。
            建立安全网络，完善安全管理体系。随着建筑业信息化的发展，应充分利用资源，建立安全管理信息系统。管理信息系统主要包括信息收集、信息存贮、信息传输、信息加工和信息输出等功能，它把现代信息工具如电子计算机、数据通信设备及技术引入到管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的信息资源，加速信息的周转，为管理者的决策提供及时、准确、可靠的信息。通过建立安全技术部门的信息处理中心，以及以各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息网络，进而通过安全信息反馈系统不断检查、整改和监控非安全因素，形成闭环管理，这样就可以解决企业安全管理中普遍存在的安全信息缺乏、信息传递渠道不畅、反馈不及时、危险信息不能及时得到处理的问题，从而使企业的安全管理体系真正成为一个安全网络。
        五、政府部门给力的监督
        政府监管有待加强，建筑市场、质量安全、标准规范和工程造价等法规制度还不完善，建筑业发展相关政策不配套；监管手段有待改进，监管力度有待进一步加强；实践中政府监管执法不严、监管不力，监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应。如2006年黑龙江省牡丹江“9.10”重大事故，施工单位在安全生产许可证暂扣期间擅自复工，而监管部门未能及时发现制止，最终酿成事故。
        安全管理体系的系统性失效是导致安全事故发生的必然性因素。正如墨菲定律描述的一样：如果事情有可能变坏，不管这种可能性多么小，它迟早都会发生。在不少安全事故中，一线员工没有认真履行岗位职责，各项安全生产的规章制度没有真正落实，各级监督检查没有到位，系统监控形同虚设，整个安全管理系统处于失效状态，这就不能说事件的发生是偶然的。如2.22怀柔塔吊倒塌事故，这种群死群伤的事故绝非偶然发生。偶然的只是事故发生的时间、地点而已，必然的是它迟早都要发生。正因此，安全生产必须警钟常鸣，常抓不懈，保证安全管理体系的系统性。要把安全工作纳入企业的日常管理中，而不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。只有真正把管安全上升为要安全，使安全工作成为一种自觉的行动，才能从根本上杜绝事故的发生。
        六、重特大事故调查体制的改革
        为百姓说话是对监察人员最基本的要求。一次不公正的调查处理会导致十次甚至更多的事故，而且影响更坏。伴随着事故调查工作的频繁开展，现行调查体制中存在的问题逐步显现，有的已产生不良影响和后果，亟待引起高度重视并抓紧研究解决。实际调查中，根据事故类别，一般由安监或煤监等部门任调查组组长，相关职能部门为成员单位。在现行体制下，这些组织和参与调查的职能部门往往还享有对事故责任单位的管理或监督职权，如安全生产审批、发证和处罚等，有的甚至就是其上级主管部门，由这种兼具’运动员和裁判员’双重身份的职能部门牵头和参与调查难以避免利益牵连，难以保证调查的公正性。导致出现这些问题的原因是多方面的，最重要的是现行的管理体制不太适应市场经济条件下的重特大事故的调查。因此，应适时进行改革完善，尽快建立与我国市场经济条件相适应的重特大事故调查体制。应从以下几个方面入手：①设立中立的事故调查机构。②设置科学的调查程序，依据事故性质、事故发生原因、责任主体的责任大小进行责任追究。技术调查和问责调查不应同时进行，原则上技术调查应先行展开，事故性质和原因有初步鉴定结论后，再由问责组开展问责调查等。③建立专业调查人员制度。“这里的专业并不仅仅是指技术上的专业，更是国家应出台有关制度来规范调查人员的行为，他们进行鉴定要对鉴定后果进行负责，国家应有一个专家资格认证制度，以保证鉴定的科学性与权威性。另外，调查人员应接受专业化、职业化、全方位的调查程序培训，要有技术、有操守、有职业素质。高素质的调查员是保障事故调查公正的前提，国家应建立统一的事故调查人员准入、培训、考核、淘汰机制，确保调查队伍的高效精干和调查的质量。④健全调查监督和公开机制。对社会各界普遍关注的重特大事故，除法律监督外，重特大事故调查应建立社会监督和公开机制。如建立事故调查新闻发言人制度，适时召开新闻发布会，公布调查进展和结果。⑤国家应对安全生产过程控制予以立法。过程控制的核心理念就是超前预防，致力于从传统的“问题出发型”向“问题发现型”转变，对全员、全过程、全方位进行安全管理，将生产过程中出现的有可能引发重大事故的问题进行“定罪入刑”处理，从而遏制重大事故的发生。
        七、增加安全管理预算
        　  目前，在工程实践中从事安全人员得不到应有的重视，工资待遇也不如其它。企业对安全管理这块的投入抱着能省则省的态度。我国建筑业一线人员每天的工作时间较长，没有好的休息，长期超强度的体力劳动，势必会降低从业人员的安全意识，加大了误操作，从而导致事故的发生。另外，大量的统计资料表明，七成事故的成因是由人的违规行为导致的；在建筑施工过程中，从业人员整体素质不高，未经过系统合理的安全培训；施工单位安全生产基础薄弱、管理混乱、投入不足，安全生产保证能力低下。所以现阶段要加大安全培训财力支持，逐步引导工人，让他们切实感受到企业的关怀，不要让工人觉得是企业应付检查的形式。工人来培训也给工资，你要不给安全培训形同虚设。工人有他们的考虑：一个月减去雨天等其他因素不能施工的天数，实际到手工日不多了，更何况绝大多数是背井离乡的工人，就是想多挣点钱养家糊口。既然“点工方式作”工人是为了多挣几个工日不愿意参加安全培训，那么“包工方式作业”可否改变这种状况？显然更行不通，有这时间听你说天书，还不如多抹灰几面墙来的实在。针对现阶段建筑施工企业的“包工方式作业” 个人感到忧虑，确实给安全和质量管理增加很大难度。综上所述，增加安全管理费用的投入是解决上述问题的重要手段之一。
        安全管理预算应从源头上给予充分考虑，在招标时予以控制。有的施工单位为了能中标压低报价，故而不同程度的采用安全费用弥补其它方面亏损。势必导致施工中安全管理资金投入捉襟见肘，这样就次生三种可能结果：要不牺牲安全，要不牺牲质量，要不安全质量都牺牲。诚然这三种结果都不是我们愿意看到的。可见两全其美的结果只有科学的管理及合理的报价，才能有好的安全和好的质量。
        七、结语
        安全源于精细，事故出自随意。安全管理，严字当头，严格要求，严格管理。实践表明，安全生产管理，一严百实，一松百空。在社会发展的今天，科学有效的安全管理各行各业已成共识，但建筑业科学有效的安全管理还在初步形成阶段，摸着石头过河。不可否认在有的方面确实有好的科学管理模式，但由于人的思想跟不上，思想指导行为，行为成就管理，造成在具体执行落实上就失之千里。当然这种局面的形成与我国历史、国情、国民综合素质等因素是分不开的，跑的太快要等等灵魂，发展的太快要等等素质。 
        我们有理由相信！在胡锦涛同志科学发展观的指引下：我们的信心是百倍的！我们的毅志是坚强的！我们的理想是一致的！科学有效的安全管理定能实现。
       
       

建筑资质代办咨询热线：13198516101

版权声明：本文采用知识共享 署名4.0国际许可协议 [BY-NC-SA] 进行授权

文章名称：《浅谈建筑业如何科学有效的安全管理》

文章链接：https://www.scworui.com/36863.html

该作品系作者结合建筑标准规范、政府官网及互联网相关知识整合。如若侵权请通过投诉通道提交信息，我们将按照规定及时处理。