为了做好魏家峁露天矿爆破安全管理工作，达到统一指挥、统一行动、协调一致、安全高效的目的，根据中华人民共和国《爆破安全规程》（GB6722—2003）、《民用爆炸物品安全管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及上级有关安全生产管理制度规定，结合魏家峁露天矿爆破安全管理工作的实际情况，特制定如下爆破施工安全管理实施细则。
一、爆破资质审查 各施工单位爆破队伍准入标准：爆破作业单位要持有与投标时相一致的资质，爆破作业现场要配备足够数量的爆破技术人员、安全管理人员和爆破员、安全员，要求全部持证上岗。
二、爆破警戒
（一）爆破警戒时间 爆破时间为每天12:00~13:00; 16:00~17:00,若有变动，另行通知。其他时间禁止爆破作业，爆破警戒区必须设明显的爆破警戒视听信号标志，实行定时爆破。
（二）爆破警戒距离 爆破警戒范围：各单位爆破警戒总指挥负责划定各单位的爆破警戒责任区，对相对固定的位置划分成长期责任区域，对交叉多，环境复杂的区域应临时划分相应的责任区，各单位必须认真执行。 警戒点及警戒区域的设置应根据当次爆破时段的爆破规模、爆破区域等情况由爆破技术人员设计给定，爆破指挥进行组织安排，原则规定：爆破警戒距离按照（爆破安全规程）执行，安全警戒距离应符合下列要求： 1、深孔松动爆破（孔深大于5m）：距爆破区边缘，软岩不得小于100m、硬岩不得小于200m。 2、浅孔爆破（孔深小于5m）：无充填预裂爆破，不得小于300m。 3、二次爆破：炮眼法不得小于200m。裸露爆破药量不超过20kg时，不得小于200m；药量超过20kg时，不得小于400m。 4、扩孔爆破：不得小于100m。 5、轰水：不得小于50m。 各种机电设备距爆破区外端的安全距离应符合附表一的规定。警戒点之间必须保持通视，不得留有盲点，且每个警戒点不得少于两名警戒人员担负警戒工作。 附表一

（三）爆破清场要求 各单位的专职安全员、现场调度、爆破技术人员、各施工单位负责人必须服从本单位爆破警戒总指挥的工作安排,各单位的总指挥必须服从魏家峁露天煤矿爆破警戒总指挥的工作安排,协助警戒员清场;警戒区域所有人员必须听从警戒人员的指挥,在警戒人员指定时间内必须撤出警戒区域,人员、设备撤至安全地带.
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爆破警戒信号 现场爆破警戒由爆破警戒总指挥统一指挥,当总指挥临时有其它工作任务时,应提前指定副总指挥负责统一指挥工作. 警戒信号分音响信号和视觉信号. 各单位在道路警戒时要使用全矿统一的视觉信号(警戒人员必须佩戴好红色安全袖标,禁止通行时使用红旗上下摆动,放行时使用绿旗左右摆动),并对警戒范围、警戒标志、警戒信号的含义及爆破时间进行公告。 各施工单位爆破区要设立明显标志，（统一使用红旗作为标志，旗面规格同三号国旗大小，旗杆高度不低于4.5m）。进入警戒区的主要出入通道口，要设置爆破安全告示牌。 爆破警戒哨位必须由佩戴警戒识别标志（袖章、口哨、扬声器、红旗,绿旗）的人员担任；爆破警戒声讯传播工具采用警报器，人员口哨，扬声器和对讲机，传播系统由主哨位与各警戒点哨位组成，使整个警戒区都能听到清晰的声讯警报。
（五）发布警戒、起爆控制及解除警戒指令的确认程序
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、警戒开始： 魏家峁露天煤矿爆破警戒总指挥根据各单位报告的爆破计划、统筹安排爆破时间并在起爆前2小时向魏家峁露天煤矿调度部汇报，汇报的主要内容：起爆时间，起爆地点，爆破警戒的范围，须调度协调的事宜等，魏家峁露天煤矿调度部位应做好相关记录，并做好协调工作。各单位的总指挥应在规定的时间内到指挥部实行联合指挥并签名确认。各单位的总指挥应在规定的时间内到指挥部实行联合指挥并签名确认。各单位作业工序全部完成后，指挥部下达开始警戒指令，各单位爆破警戒总指挥用对讲机或其它方式；向各自单位下达开始警戒指令，各单位全体与警戒工作相关的人员开始组织实施警戒。
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、警戒人员清场及确认： 全体警戒人员在接到开始警戒的指令后，同时从爆区以步行方式或乘坐运输工具，向各自负责的警戒点、线、面呈扇形出发，沿途以吹口哨、喇叭喊话，旗语警示等方法，指挥、清理警戒区域内施工设备及人员撤至安全位置，不得漏清或留有清理盲点；当清场至各自的警戒点时，应立即对警戒区域实施封锁，严禁任何机械设备、人员进入警戒范围，并用对讲机按警戒点编号顺序依次向爆破总指挥报告本警戒点清场情况，接受并执行总指挥工作指令。
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、起爆： 各单位爆破总指挥通过对讲机，按警戒点编号顺序，逐一确认各爆破警戒点完成安全警戒后，指挥部会商同意下达起爆命令，各单位爆破总指挥通过对讲机向各自起爆站发出充电起爆指令，爆破员接到起爆命令后，应立即实施起爆。
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、爆后检查及警戒解除： 各单位全部起爆后15分钟，在烟尘消散后，由爆破警戒总指挥指令现场爆破负责人安排爆破技术人员率领两名富有经验的爆破员进入爆区进行爆后检查，在确认爆区安全后由爆破技术人员向爆破警戒总指挥报告，经确认后，指挥部即可发出解除警报指令。此前，各警戒点人员不得擅自解除警戒。如发现盲炮，应按《爆破安全规程》及爆破施工安全技术措施进行处理，15分钟内可以联网起爆的，警戒时间顺延，否则；指挥部可以根据情况下达小警戒范围或解除警戒指令；如遇特殊情况由指挥部会商处理。
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、爆破警戒要求： （1）所有警戒人员，都要密切配合、听从指挥、协调一致，在清场过程中，要逐人、逐设备检查，做到一个不漏。对山谷等地形复杂地段也要进行彻底检查，不留死角，确保人员设备全部撤到安全地带。清场完毕后，所有警戒人员都要坚守岗位，注意瞭望，严防人员车辆闯入警戒区。解除警戒信号发出前，各警戒人员必须坚守岗位，不得撤离，同时要注意自身安全，要站在空旷处，不要站在陡坎旁、高压线下等危险的地方、起爆时要目视爆区，规避意外飞石。 （2）在执行警戒任务过程中，要文明用语，耐心地做好说服教育工作，对个别不听劝阻，无理取闹者作罚款处理或移交当地公安部门强制执行。 （3）当某单位实施爆破可能影响到相邻单位时，应提前与总指挥沟通协调，相邻单位爆破作业区交叉爆破时，其起爆站设置必须相互确定处于安全状态，并经双方爆破负责人认可。 （4）各施工单位的内部通讯工具自行解决，爆破前各种警戒设施要齐全。 （5）各施工单位要在每日16:00前上报第二天爆破计划，爆破计划包括：爆破区域、爆破量、所需的炸药量以及影响相邻单位的程度，如果警戒点有新的变化时，要一起上报。各单位如未报爆破计划，第二天不得放炮。 （6）在不影响相邻单位的情况下可以自行组织爆破，但审核报告程序不变，同时必须在规定的时间内起爆并确保安全。 （7）雷雨天气、夜间以及能见度低的情况下禁止爆破作业。
（六）紧急事态处置 在实施爆破作业过程中，如出现紧急事态，应立即启动本单位应急预案进行处理。如事发单位发出求援信息，各友邻单位应调动一切资源快速响应支援。在实施爆破作业时，各单位必须认真做好责任范围内的警戒工作，哪个单位出现问题，由对应的责任单位承担相应责任。如果爆破过程中发生事故，原因明确的，由直接造成事故的施工单位负责；原因难以查明的，则由当时爆破的施工单位共同承担。事故处理小组为爆破指挥部。
三、爆破设计方案
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、设计格式：设计方案应包括：爆破时间、爆破类型、爆区中心位置、孔网情况（示意图）、火工品使用情况、安全情况、设计审核批准人等,见附表二。
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、审批程序：各单位的爆破设计应由具备资质的爆破工程师设计，总工程师（爆破高级工程师）审核，项目经理审批，报魏家峁露天煤矿穿爆队审查、批准、备案后，方准实施爆破作业。
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、设计要求：（1）各单位要高度重视爆破设计工作，对本单位的爆破设计负责。（2）担任设计的主要爆破工程设计人员的资质和数量应符合规定，爆破设计方案应通过本单位设计审查；认为在技术上可行、安全上可靠方可组织实施。

四、爆破施工现场安全管理措施
（一）爆炸物品安全管理 1、购买及运输环节：工程施工中需购置、使用的民爆器材，必须经当地公安部门办理相关审批手续后，到指定的民爆公司办理购买手续并提交使用量计划，由民爆公司按计划配送至工地。 2、出入库环节：爆炸物品押运至工地后，各单位民爆器材保管员、安全员应在现场与民爆公司配送人员办理交接手续，按照民爆器材购买清单、出库单、入库单进行清点、登记，经双方核对无误并签字确认后，方视为民爆器材的配送、交接完成。 3、雷管和炸药现场堆放要求：民爆器材配送至工地现场后，由现场民爆器材保管员将非电雷管放置于专用的雷管箱内并上锁（箱体应标明“雷管专用储存箱”红色字样），然后搬运至较为偏僻、安全的开阔地，在雷管箱周围拉上封闭的警戒线，插上“雷管临时存放点”标牌，并设置一名民爆器材保管员专职看管;炸药运送至工地现场后，由现场民爆器材保管员,爆破员将炸药码放整齐,并在炸药存放处拉上警戒线,插上“炸药临时存放点”标牌,设置一名民爆器材保管专职员看管;炸药和雷管临时存放点相隔的安全距离不应小于二十五米，且存放点警戒线外20米范围，应设置“严禁烟火”和“禁止非涉爆人员入内”的醒目警示牌。 4、装卸和搬运环节：搬运民爆器材应轻拿轻放、码装齐整、卡牢、捆紧，严禁摩擦、撞击，抛投，翻滚及倒置；装卸和搬运过程应用红旗标示警戒区域，民爆器材临时存放点应保持良好通风，并在箱体上方设置遮盖物，以防阳光直晒或雨、雪渗入。 5、退库环节：当日使用剩余的炸药、雷管如数量较少时应就地销毁，数量较多时必须当日退库，严禁施工单位自行留存火工品。
（二）爆破施工现场安全管理 1、爆破施工圈定的作业警戒线外50米范围，严禁任何机械设备加油、排弃废油货用油料浸洗物料。 2、装药施工前，要进行安全技术交底，见附表三。然后应先验孔，在确认符合爆破设计要求后，由爆破安全员将与爆破作业无关的人员、设备、工器具清除出施工现场，并将装药人员携带的手机、对讲机收集关机，与香烟、打火机等统一存放在专用保管箱内保管（箱体应标明“手机、对讲机、打火机及香烟等违禁物品储存箱”红色字样）。 3、由爆破技术人员根据爆破设计书中标定的雷管数量、段别，监督指导爆破员在指定的安全地点进行起爆药包的加工，然后放置在孔口边，并应检查核对无误；取用和放置雷管，应轻拿轻放；加工起爆药包时，应采用木锥或竹筷插孔，然后置入雷管并用胶布捆扎牢固；雷管和起爆药包不得随意乱丢、乱放。 4、爆破员根据爆破设计书设计的装药量领取炸药，做到轻拿轻放；装药时，应将炸药轻缓地倒入经验收合格的孔中，装药使用的工具应使用木质或胶质材料做成；如遇炸药结块时，对卷装条药应用手轻轻搓揉，袋装的散药应用木质锤、棒轻轻松散后方可使用。 5、爆破员按照爆破设计书所标定的孔内药包位置安放起爆药包时，应用手将导爆管理顺并轻提悬置孔中缓缓下放，不得与孔壁接触、摩擦；如遇卡塞，不得强拉硬拔导爆管，而应先将起爆药包轻轻提出孔外，再按作业规程对孔内堵塞物进行处理，然后下放、安置药包； 6、炸药及药包装填完成后，即对炮孔实施堵塞。堵塞物料宜采用钻屑，禁止使用易燃材料填塞炮孔，并应保证堵塞长度和密度质量，填塞时注意不得损坏起爆网络材料或冲击起爆药包。 7、堵塞作业完成后，即由爆破安全员进行清场，除网络联接人员外，所有人员必须全部撤离爆破作业区；网络连接由现场爆破负责人安排有经验的爆破员按爆破设计进行，同时指定爆破技术人员现场监督指导并对联接质量予以检查确认，并派爆破安全员现场监管。 8、起爆器应由爆破员随身携带，其他人员一律不准动用。 9、现场剩余雷管、炸药应由民爆器材保管员， 进行清点登记并签字确认后，分别装箱退回民爆公司或经公安部门审批后指定设立的民爆器材库房存放，并按规定办理退库手续。
（三）盲炮处理措施 1、发现盲炮或怀疑有盲炮，应在其周围设立明显标志圈定，并按照《爆破安全规程》及本单位制定的爆破安全技术措施进行处理。 2、盲炮处理，应在爆破技术人员的指导下，由富有爆破经验的爆破员进行。 3、盲炮未处理前，不得解除警戒。 4、盲炮处理后，应仔细检查爆堆，在未判明爆堆有无残留的爆破器材前，应采取预防措施。 5、每次处理盲炮必须由处理盲炮爆破人员填写登记卡片。 6、禁止用压缩空气吹出炮泥，炸药，雷管，禁止从残眼中拔出或掏出炸药，雷管。 7、处理电雷管盲炮时，必须先切断电源。 8、挖装作业时，如发现岩堆中有盲炮或其它残留未爆物品存在，作业人员应立即停止挖装作业，并同时报告现场调度，调度接到报告后，首先应即时向总调报告，然后到达盲炮现场安排警戒，做好相应的防护措施，总调得知情况后，应亲自组织现场爆破负责人。爆破技术人员，专职安全员等相关人员前往现场，制定安全措施进行排查，处理。如遇夜班作业时发现盲炮且不具备安全处理条件的，应划定危险区，设置警戒线，做好安全防护措施并派安全员专职监管，同时组织该区域作业机械和人员撤离现场，留待白天进行处理。
（四）预防火工品临时发放点意外爆炸措施 1、搬运火工品时要小心轻放。 2、雷管，炸药必须分开摆放，雷管使用前应放入木制保管箱内。 3、电雷管脚线应短路。 4、现场严禁烟火，严禁使用手机，对讲机等通讯设备。 5、雷雨天气来临应停止爆破作业，所有人员应立即撤到安全
（五）爆后总结：见《爆破安全规程》（GB6722-2003），爆破记录和爆破总结应归档。
五、应急救援预案 为了保证爆破工程安全进行，减少事故伤害程度，以：安全第一，预防为主，综合治理“为指导，各施工单位应结合本单位施工特点制订应急救援预案。应急预案应包括以下内容： 1、应急救援领导小组及救援小组：联络调度组，抢险组，抢救警戒保卫组，物资供应组，后勤处理组。 2、应急预案启动程序：事故发生与报告，应急预案启动，应急救援开始，应急恢复，应急结束。 3、应急物资。 4、人员培训及演练。 5、要求：各施工单位一定要有完整可行的应急救援预案并经过培训及演练，由矿爆破指挥部验收的单位合格方可进行爆破作业。
六、罚则
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、奖励制度：施工单位管理规范，年度安全无事故的，经魏家峁露天煤矿相关领导考核。对业绩突出的单位给予适当的奖励。
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、惩罚制度：爆破施工单位有下列不安全行为之一的，将视情处500——50000元钱罚款，情节严重的并处停产整顿。 （1）没有严格按照爆破安全规程组织施工，现场管理不规范的。 （2）现场钻机作业与爆破装药在同一区域同步进行,发生交叉作业。 （3）担任设计和安全评估的主要爆破工程技术人员的资质和数量不符合规定而弄虚作假的。 （4）爆破设计方案未通过安全评估或设计审查而擅自爆破作业的。 （5）没有严格按照爆破设计组织施工，造成飞石砸坏设备或伤人事故的。 （6）火工品未按规定退库的。 （7）故意拖延警戒时间，影响其他单位正常施工的。 （8）人员，车辆闯警戒线的。 （9）警戒人员不服从指挥，不认真履行职责而酿成事故或造成不良影响的。 （10）不积极配合相邻单位警戒的。 （11）违反其他规定的。
七、魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组管理流程 1、为加强爆破安全管理，要求各施工单位成立爆破作业组织机构（现场爆破作业负责人，炮区负责人，警戒负责人等），并报组织机构负责人联系方式到魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组。 2、魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组接到施工方送来的爆破设计后，认真审核设计内容，审核合格签字确认。 3、魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组接到施工方送来的爆破设计后，安排作业现场监管人员检查炮区安全作业，并确认爆破警戒影响范围，在计划起爆时间两小时前通知其他协助警戒的施工单位，通知内容包括炮区位置，警戒距离，影响范围，起爆时间等。 4、施工方炮区准备完成后，首先自己完成警戒，然后通知魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组要求其他协助警戒单位开始警戒，魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组确认所有警戒完成，请示矿调同意后下达起爆命令。施工方爆破完成后，通知魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组可以解除警戒，由魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组下达警戒解除指令后，各警戒单位方可解除警戒。 5、魏家峁露天煤矿爆破安全管理小组应定期检查各施工单位爆破内业，现场安全生产情况，对查出的问题以书面形式通知施工方定期整改，对不整改，或整改不彻底的施工单位报安监站处理。
八、本细则未尽事宜，相关单位执行爆破安全规程，本细则如有和国家的法律，法规及爆破规程相违背的内容，以国家的法律，法规及爆破规程为准。  
                 
   北方魏家峁煤电有限责任公司露天煤矿
                               2012-03-20  
 
被贯彻人意见
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文章名称：《爆破安全管理工作》

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