我国经过三十年的改革开放，国民经济得到迅猛的发展，人民生活水平有了极大的提高。新一届中央领导提出“以人为本”，创建和谐社会，倡导安全发展，把安全生产工作放在首要位置，使我国的安全生产形势有所好转。
    但是，列为三大高危行业之一的建筑业，安全生产事故还是屡有发生。建筑业是国民经济的支柱产业，在国民经济中有着重要的地位和作用。可是，建筑业属于劳动密集型企业，从事施工一线工人主要是农民工，他们文化水平低，缺乏安全知识，违章作业现象比较严重，易发生伤害事故。
    我国各级政府非常重视安全生产工作，制定了一系列安全生产方面的法律、法规、条例和标准。特别是北京作为全国首善之区，对建筑施工安全管理更加严格，对发生安全事故的企业采取期限停止招投标，企业安全生产工作已上升的到事关企业生死存亡的大事。
    我从事安全管理工作多年，根据管理经验来谈谈建筑施工安全管理工作。
    1.建筑企业内外部环境
        随着改革深化，建筑企业已走入市场，国家基建投资不断加大，住房建设不断发展，使得建筑企业数量不断增加。建筑施工工艺也逐步向机械化、专业化方面发展。建筑企业的组织机构，实行公司、项目部两级管理模式，公司设有安全管理部门，负责公司的安全管理工作，项目经理部和施工专业队设有专职安全员负责项目安全管理工作。       
    外部环境，建筑市场是卖方市场，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竟相压价。在这种环境下，增加企业的安全生产费用投入困难很大。
    2.事故的主要原因
    安全事故的主要原因有三条：一是人的不安全行为；二是物不安全状态；三是管理不到位。从事故案例可以看到高处坠落和物体打击占事故总数的60%以上，事故的主要原因是人的不安全行为，西西工程的坍塌事故是物不安全状态造成的，所有事故的发生都与管理缺陷有关。有的事故是三个诱因同时出现，有的只有一个诱因，怎样消除造成事故的原因，是安全管理的重点。
    3.安全生产的突出矛盾和对策
    建筑施工中的安全生产矛盾很多，突出矛盾就有以下几项：
    3.1作业人员素质与从事高危行业的差距
    建筑业有如：产品固定、人员流动、露天施工、立体交叉作业多等特点，反映施工危险性大，工作条件差，不安全因数多。可是，从事建筑施工的主要是农民工，缺乏必要的安全知识和自我防护技能，对安全生产的法律、法规、标准知道甚少，违章作业现象严重。如何使他们在建筑施工高危领域作业不出事故，是安全管理工作的难题。
        政府非常重视这个问题，近年来市建委对农民工教育出台了一系列措施，发放教育材料、落实实名制和采取农民工夜校方式。近期又下发了《关于加强农民工安全教育培训考核管理的通知》，采用《作业人员安全教育培训考核试卷》统一组织考核。建筑企业，特别是劳务队伍和农民工自身把这项工作重视起来，认真进行下去，通过日积月累的教育培训，农民工的安全知识会增加，自我保护意识会增强，安全事故就会大量减少。
        3.2低价中标与安全投入
        由于建筑市场是卖方市场，竞争激烈，竟相压价。在这种环境下要增加安全生产费用投入困难很大。建筑施工是把图纸上的线条变成实物，安全措施是临时的，业主关心的是工程质量，政府规定安全措施费用按比例提取，可是企业让利只能挤占这部分费用。
        政府现阶段已把业主和监理列入施工安全责任范围，产生了好效果。这里并不是在推脱施工方责任，安全措施费用需要监理认可，甲方付款，没有他们任何安全责任，事情不太好办。
        我国安全生产管理体制是：“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，突出了“企业负责”，明确了企业在安全生产管理中的主体职责。安全工作已不在是企业的职能工作，在国家提出创建和谐社会，倡导安全发展的环境下，因为投入不足，管理不善发生的重大恶性安全事故，政府会使这种企业无法生存。所以，在竞争激烈的环境下，作为建筑企业一切必要的安全生产投入，不管克服多大的困难也要满足需求。
        3.3安全人员与业务要求的差距
       现在的安全人员存在着“三低一高”现象，就是：学历低、职称低、待遇低和年岁高。随着新技术、新材料、新工艺的大量采用，建筑设计面向高大新颖发展，现有的安全人员能否适应现阶段的工作要求是可想而知的。集团招了几届安全专业的本科生，可从事安全工作所剩不多。这是一对矛盾，待遇低学历高不愿干，普遍学历低、能力低又使企业无法提高安全人员待遇。随着全社会对安全重视程度提高，安全作为关系企业生存的职业，势必会得到企业的重视。我祝愿不久的将来“三低一高”的现象，会被“三高一低”取代，就是：学历高、职称高、待遇高和年岁低。同时，现有的安全人员也应勤奋学习，做到学历低不代表水平低，职称低不代表能力低，用我们的实力争取相应的待遇，提升企业安全管理水平，使施工不出安全错误。

        3.4安全管理是全员管理
    这个问题应该不是问题，国家规定从企业法人代表到一线作业工人，都有各自的安全生产责任制。可是，一到实际安全生产只是安全人员的工作，其他人员对现场违章行为却熟视无睹，这种现象我到工地检查经常发现。就拿“西西工程”来说，架子从搭设，到出事故有很长的时间，却鲜有人过问。如果全体人员都在施工全过程重视安全生产工作，安全事故就可避免。
    国家制定了安全生产事故责任追究法规，加大了处罚刑期，追处相关责任人，我国因发生安全事故判刑的事例已有多起。每一位施工人员，都要本着对国家对人民负责的态度，负起各自的安全职责，做好安全生产工作。
        4.项目安全管理措施
         我集团公司提出安全管理重心下移、关口前移，项目安全管理是重点。项目安全管理工作包括方方面面，我这里只谈一些重点工作。
        4.1领导重视责任落实
         项目安全管理好坏，与项目领导有直接关系，领导重视安全人员和资金就会到位，安全保证体系运转正常。同时，项目全体施工人员都要签订安全生产责任制，明确安全职责，主要责任人，签订责任状，重奖重罚。项目经理每月对责任人考评，对责任落实不到位的要坚决辞退，不能让他的失职给企业带来损失。
        4.2加强安全教育提高安全意识
    要做好施工人员的安全教育，提高安全意识。教育要从提高员工心理素质、思想素质、业务素质和安全管理素质入手。心理素质高，思维运作全，考虑多，安全性得到保证。思想素质高，员工对安全生产有足够的重视，能够自觉地遵守规章制度。业务素质高，能全面正确地掌握工作中安全技术要求。安全管理素质高，就会在施工全过程中严格管理，杜绝违章作业和思想麻痹，避免事故发生。并要抓好新工人的三级教育，按市建委《关于加强农民工安全教育培训考核管理的通知》的内容进行。日常工作中要利用农民工夜校，举办形式多样教育培训，加强对安全生产的宣传，做到警钟长鸣。
    4.3完善各项管理营造安全环境
        项目安全管理是全方位，全过程的管理，技术部要编制好有安全技术措施内容的施工组织设计和方案，工长要根据施工组织设计与方案，在安排施工时下发有针对性的安全技术交底，加大安全检查力度，做到每日巡检，项目经理每周组织安全大检查，落实好建设部“一标五规范”，并在施工过程中抓好以下几项重点工作：
        4.3.1基坑作业要防塌方，坍塌事故是易造成群死群伤的恶性事故，一定要制定切实可行的施工方案，在施工过程中加强监控，如发现问题应立即调整方案，确保基坑施工安全。
        4.3.2脚架子工程要先编制方案，做到“六有”齐全（有设计、有图纸、有文字说明、有计算、有审批、有交底），在搭设过程中要把好材质关、防护关、铺板关、稳定关和检验关。同时，对施工现场“三宝”、“四口”、“五临边”的防护也应完善，加强日常管理，使施工现场处在良好安全环境中。
       4.3.3现场临时用电，要严格实施部颁标准JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》，同时要加强对工人的用电安全知识教育，工长在分配施工生产任务时，要做好有临电安全要求的书面安全交底。安全员、电工要加大检查力度，并做好雨季及开工前的遥测、验收工作，对违章用电行为，加大处罚力度，避免触电事故发生。
       4.3.4机械设备管理重点是塔吊、外用电梯等大型设备，塔吊倒塌断臂事故造成的影响很大。一定要选好租赁厂家和安装队伍，不但管物而且对塔司、电梯司机和信号指挥人员加强管理，无证不得上岗，每月进行岗位培训，避免机械事故发生。
    4.3.5根据项目实际情况，制定各项安全应急预案，配备应急救援器材，做好应急演练，确保相应有效。
    5.加强项目环境卫生管理
    加强施工现场环境和宿舍、食堂卫生管理，如果现场混乱，宿舍、食堂卫生脏乱，发生食物中毒和疫病传播，也是对人民不负责的表现。
    建筑施工安全生产管理是一项系统工程，涉及方方面面，需要全体员工共同努力，只要我们思想重视、措施得力、严格管理，就一定能作好建筑施工安全管理工作，为企业经营保驾护航。      
     
   
   
   

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文章名称：《浅论建筑施工项目安全管理工作》

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