第一节  概     述
        为了贯彻落实国家安全生产法和安全生产管理条例，实现各通信运营商对通信工程监理中增加安全控制的要求，特编制通信工程监理安全控制要点，以方便公司监理人员在现场进行安全控制，本“要点”应随着通信工程建设的发展，在使用中不断补充和完善，逐步使之成为容易掌握的、操作性强的公司监理安全控制规范。
          第二节  监理安全控制一般原则
        1、预防为主
        监理安全控制要贯彻预防为主的原则，在实施监理的过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，把事故苗头消灭在萌芽状态。
        2、限期纠正
        监理安全控制要实行限期纠正的原则，在实施监理的过程中，对整改期限必须提出明确要求，情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
        对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应向有关主管部门报告。
        3、调查分析
        监理安全控制要实行调查分析的原则，一旦发生安全事故，监理人员要认真调查事故现场，查明事故原因，写出事故分析报告，对建设单位提出处理意见或建议，并对安全生产承担一定的监理责任。
        第三节  监理安全控制一般程序
        监理安全控制一般可按下列程序进行：
        1、在审查施工承包单位资质的同时，要审查该单位是否具有安全生产许可证。
        2、在审查施工承包单位的施工组织设计时，要重点审查该施工组织设计中关于安全生产方面的措施是否与所要承担的工程任务相符；安全人员是否到位；组织是否完善；安全规章是否健全；安全防护是否有保障。
        3、工程开工前，与施工单位签订安全控制协议，对主要安全行为明确双方的责任。检查施工承包单位，安全措施是否落实，针对本工程的安全教育是否进行，未经安全教育不得上岗。
        4、工程进行中，随时注意事故苗头，注意及时发现隐患，（一般情况）以口头形式通知，口头形式无效必须以文字形式体现。紧急和重要情况，要尽快通知施工单位采取合理的应急措施。
        5、如有安全事故发生，要督促施工单位以为人本采取措施，把事故的影响降到最小，随后要对安全事故进行客观公正地调查，并提供实事求是的分析报告。
        6、工程竣工后，要总结本工程的监理安全控制经验和教训。
        第四节  通信各专业通用监理安全控制要点
        1、防火
        施工防火，监理人员应在现场监督以下事项：
        （1） 严禁在机房吸烟；
        （2） 如果需动用明火，必须办理动火许可证；
        （3） 在接室外交流电源时，必须由持有电工本的人员在征得机房所属单位的同意下才能进行。
        （4） 在机房内使用电烙铁，一定要远离易燃物品，用后必须拨掉电源。
        （5） 在野外林区或周边有易燃物且容易引起火灾的地区动火，必须办理动火许可证。
        （6） 在市区煤火管道、石油管道、加油站附近作业时，要防止施工作业产生静电火花引起火灾。
        2、防触电
        为防止触电人身伤亡事故，监理人员要督促施工单位以下事项：
        （1） 一般情况不进行带电作业，能拉闸的要断电操作。
        （2） 必须进行带电作业时，要求施工单位必须采取有效的防护措施，穿绝缘鞋、戴橡胶手套，现场要有监护人。
        （3） 为防止已拉闸的电路被人为合上，拉闸的开关必须挂牌。

        （4） 无论低压、高压，操作人员必须持证才能上岗。
        3、防雷击
        （1） 雨天作业，天空有雷电发生时，要停止作业。
        （2） 在南方山区雷电比较频繁地区作业时，不得在容易引雷地方避雨。
        4、防高空作业摔伤
        （1） 高空（3米以上）作业必须系安全带。
        （2） 大风（6级以止）、大雨、霜冻结冰均不允许高空作业。
        （3） 爬高时，梯子跟脚必须支稳，并有专人扶住梯子。
        （4） 施工人员必须戴安全帽，系安全带，身体不适不能登高。
        5、防洪水和泥石流
        （1） 夏天雨季在山区施工时，要提醒施工单位采取有效措施防止洪水和泥石流。
        （2） 在河套附近施工时，要有专人观注是否有洪水到来。
        （3） 要避免在地质不稳定的地段施工。
       
        第五节  各专业特殊控制要点
        一、架空线路工程
        （一）架空线路
        1、 挖杆洞时要注意周边环境和地下情况，不论是立杆、拆杆还是换杆，均要遵守操作规程，不得简化程序，防止电杆倒扶造成人员砸伤或摔伤。
        2、 架空线路施工，要注意在通过高压线或邻近（36伏以上）电源线的距离，必须采取严格有效的防止搭接措施，安排专人看守，严防吊线、拉线与电力线接触。
        3、 人员上杆时要做好安全保护和防触电措施，在身体不适时或恶劣自然条件下不能登高作业。
        （二）直埋线路
        1、 路由复测时，要核实施工地段地上、地下的障碍物，尤其是地下输电线路、输油管、煤气管等危险设施的位置，光缆敷设与障碍物之间的距离应符合相关规定，达不到规定间距的必须采取有效措施。
        2、 施工线路若与现有通信线路近距离平行、同沟或交叉时，要做标识，制订安全保障措施，严防损伤即有通信线路，并提前做好安全事故应急预案。
        3、 敷设光缆时要根据不同的敷设方式遵守相应的敷设操作规程，施工现场要有安全员监视，通信联络要畅通，指挥要得力。缆盘的支架要支稳，防止倾斜砸伤人。
        4、 线路施工人员进入机房进行线缆成端接续和ODF架安装时，要遵守机房的相关安全规定。
        5、 水线作业要防止截流处破口造成人员溺水，河道上游下雨后，要有安全员监视，随时注意防止洪水突然到来。
        6、 爆破器材要妥善保管，爆破作业要严格遵守操作规程，特别要注意爆破对周边环境带来的影响，排除哑炮必甚之又甚。
        （三）管道线路
        1、 上下人孔时必须使用梯子，不得登踏井内原有缆线。
        2、 在沟坑内工作，要带安全帽，在有电的环境下要穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
        3、 在沟坑内工作，要随时注意沟壁状况，防止坍塌伤人。
        4、 进入长时间未开启过的人井，开盖后必须通风换气，防止有毒气体对人造成伤害。
        5、 人井在公共交通路面处打开施工时，必须设明显交通标志，夜间必须设照明警示。
        6、 高速路旁施工，必须设交通警示标志，施工人员必须按交通部门规定，穿黄色背芯。
        二、设备安装施工安全
        1、 设备安装要根据其类别，结合产品的安装说明书进行施工，严格遵守施工安全操作规程。
        2、 在带电的环境中工作，要做好防触电保护。
        3、 机房若有正在运行的设备，施工时要与维护部门取得联系，确保现有设备的运行安全。
        4、 设备开箱及搬运要注意运输安全，大件设备需用吊车装卸的，起重臂下不得站人。
        三、铁塔安装工程
        （一）铁塔工程
        1、 一般铁塔基坑的深度都超1.5米，因此防止坑壁坍塌是安全的重点，监理要督促施工单位采取可靠的支撑措施。
        2、 铁塔塔身在组装过程中，工作人员必须戴安全帽和安全带，铁件上运过程必须系牢，上运时下边人员必须远离铁件坠落点，在铁塔上方操作的人员扳手等工具必须携带好，防止坠落伤人。
        3、 恶劣天气不得施工。
       

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文章名称：《通信工程监理安全控制要点》

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