浅议建筑施工安全文化建设
企业安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的,以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业,搞好施工企业的安全管理至关重要。要提高施工企业安全管理的有效性,必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系,还要在意识形态领域加强安全文化的建设,以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。安全文化能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高施工企业职工的安全修养,改进安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。 随着我国建筑业的迅猛发展,要想从根本上提高建筑工程安全管理绩效,必须重视安全文化建设。本文结合××核电站建设过程,浅议如何开展建筑施工安全文化建设。
1.建筑施工安全生产特点
(1)生产岗位不固定、流动作业多,作业环境不断变化,作业人员随时面临着新的隐患的威胁。
(2)作业内容多变,主要表现在三个方面:一是同工种,但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同;二是同工种,但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同;三是工种时常不固定。
(3)多工序同时或连续作业,工序间配合,材料设备调度,与建设各方的协调等过程多,管理过程复杂,综合性强。
(4)立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。
(5)多为露天作业,受自然环境影响大,如高低温作业,雨、雪、风中作业等。
(6)手工作业多,劳动强度大。
(7)人员流动性大、作业技能参差不齐。
(8)分包作业多,总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同,容易形成文化冲突。
2.建筑施工安全文化建设的主要措施
2.1加强对安全文化建设工作的直接领导,并将安全文化建设融合于企业文化各项工作中
组建专门的领导班子,加强对安全文化建设工作的直接领导,充分发挥施工企业政治思想工作的作用。该领导班子负责施工企业安全文化建设工作的统筹规划,制定施工企业的安全方针和安全目标,明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责,并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。把安全文化建设与政治思想工作紧密地结合起来,在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育,提高全体成员的思想境界。同时,将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中,使安全文化产生更广泛的效应,以深入人心。施工企业开展安全文化建设,不应该把安全文化看作特别独行的事务,而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中,也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化,这才是安全文化建设的实质。要紧扣施工企业的生产目标与管理体制,配合施工企业改革的步伐,采用动态的管理方法设计安全文化的具体内容和有效的宣传方式以及具体的实施计划。从宏观出发,自微观入手,及时地研究社会与施工企业的状况,搜集安全文化的信息,不断地调整、完善安全文化的内容;同时注意评价实施安全文化的绩效,防止走过场、搞形式。
2.2建立良好的安全物质条件和作业环境
建设安全文化必须要创建一个保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康,无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境。建立良好的安全物质条件和作业环境也是做好安全管理的基础工作。领导要明确安全投入和安全效益之间的关系,努力为员工创造一个良好的安全物质条件和作业环境,在工程开工前,必须对工程特点和安全状况进行分析,编制详细的安全投入计划,包括,劳动保护用品费用、安全工器具费用、安全设施费用、安全作业环境保护费用等,根据投入计划进行专款专用,并及时进行跟踪检查落实,确保安全物质条件和作业环境符合标准、规范要求。以良好的安全技术、安全管理措施为基础,创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象,一个施工企业生产条件恶劣,事故隐患丛生,安全管理混乱甚至没有,不安全行为随处可见,而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。施工企业职工个人安全素养的提高,除了自身的努力外,还要依靠群体效应的引导,这与人的“从众心理”有关。施工企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利,谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境,持之以恒,使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动,而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥,令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视,则职工整体的安全修养必将大大提高。
2.3加强安全文化制度建设
开展安全文化建设必须要建立一个科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统,规范企业安全文化。进行企业策划,引进企业识别系统(CIS),建立有显著个性和适合企业发展的企业安全文化支持系统。贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规,根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)、《环境管理体系》(GB/T24000)及《质量管理体系》(GB/T19000)等标准,建立文件化的管理体系。贯彻执行《建筑施工安全检查标准》(JCJ59)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)等建筑施工安全标准规范,建立企业安全文化的技术支持系统。企业制度文化建设应充分考虑建筑施工分包的普遍性和特殊性、员工的流动性和作业环境的多变性内容等,并充分发动全体员工广泛参与。按照标准、规范规程及安全技术交底施工,落实各项安全技术措施。加强检查、定期评审,及时纠正不符合项,保证企业安全管理体系的正常运转,实现持续改进。
2.4安全文化建设,必须以人为本
企业安全文化是以人为本,提倡“爱”与“护”,以“灵性管理”为中心,以提高职工安全文化素质为目标所形成的群体或企业的安全价值观和安全行为规范。安全文化建设必须使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感,并努力维护,表现于职工的激励安全生产的态度和敬业精神。首先要建立起“安全第一,预防为主”、“尊重人、关心人、爱护人”、“珍惜生命、文明生产”、“保护劳动者在生产经营活动中的身心安全与健康”的安全文化氛围,然后结合企业的安全生产经营活动的实际,在安全文化的各个层面上制定出不同的追求目标,通过宣传、教育、传播、培育和塑造,在生产实践中不断完善、提炼,达到预期安全目标。企业安全文化也是广施仁爱,尊重人权,保护人的安全与健康的高雅文化,也是保护生产力和发展生产力的先进文化。
建设安全文化包含职工对安全生产及经营活动安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励进取精神等安全精神因素的理解和沟通。随着企业制度的改革,大量建筑企业都在精减人员,优化结构,减轻负担,而在建设工程项目中,主要劳动力需要依靠大量使用劳务分包队伍。目前,建筑劳务市场中,劳务分包队伍的素质参次不齐,流动性大,给建立安全文化氛围带来了一定的困难。在人员进场前要做好分包队伍选择,优先选择那些有资质,人员素质高的分包劳务队伍,择优选择员工,形成良好的用人环境。在人员进场后,必须加大教育和宣传的力量,对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育,人们的安全文化意识不是先天形成的,在于领导和管理者的教育和宣传。安全教育的目的在于不断增强全员的安全意识,牢固地树立安全第一的思想,认识个人在安全活动中的地位和责任,培养员工重视安全的工作态度和责任心。。同时,各级领导率先垂范,并在各层次树立标兵,弘扬优秀的企业安全文化。在发展的基础上,努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题,满足不同层次的需求。
2.5加强各类宣传、教育、培训工作。
企业安全文化建设的主要目标是使企业职工建立起安全自护、互爱、互救、应急的安全文化体系,以企业为家,以企业安全为荣的企业安全精神和风貌,要在职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的安全行为规范和安全与健康的奋斗目标。通过教育等,使员工正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系,增强主人翁意识。当今倡导和弘扬企业安全文化是因为它已成为工业文明生产,尊重人的生命,保护生产力,保护环境的重要基础。提高企业员工安全文化素质的最根本的方法和途径,就是通过企业的安全文化知识和技能的宣传、教育,不断地有意识、有目标地灌输、培养、塑造和实践。倡导和弘扬安全文化在于不断提高企业投入于企业安全文化建设的积极性和自觉性,创造和培育保护职工身心安全的安全文化氛围,依靠先进的安全科技和现代安全防灾的风险控制方法,以全新的安全文化观完善安全生产营运机制,发展生产、提高效益,实现企业和企业员工共建具有特色的企业安全文化的目的。
施工企业安全文化建设的土壤是职工,职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养,与安全文化工作的实施密切相关。因此,进行施工企业安全文化的宣传教育,要结合职工基础教育和其他教育,做到形式多样、内容丰富、活动经常。可以采用多种形式宣传、倡导施工企业的安全文化,利用各种宣传渠道,如报刊、广播、宣传拦、会议等,树立先进典型,狠抓落后个案,弘扬正气,抨击歪风,摒弃一切品位低下的“文化”,净化施工场地环境,营造一种健康、活拨、高尚、进取的施工企业安全文化环境。
3.结束语
企业安全文化是多层次的复合体,由安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为规范文化组成。施工企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务,不能一蹴而就,要准备打持久战。要善于总结,不断地积累经验,经过长期的培育、反复的强化,以形成系统的、独具特色的安全文化氛围,以此形成巨大的感染力。由于安全文化对人的影响是多层次的,因此不可能在短期内产生明显的、根本的效果。
总之,建设施工企业的安全文化,必将改善各施工企业内部的安全管理水平,提高施工企业全体成员的综合素质,提升施工企业全体成员的行为水准,是施工企业走内涵式发展道路、搞好生产安全与创出企业特色以及创造更佳经济效益的一个重要环节。
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