建设工程施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业。施工事故带来的后果是有目共睹的。这就必须加强建筑行业的安全管理。
1 安全生产
安全生产是指在劳动生产过程中,通过努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故发生,使劳动生产在保障劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产不受损失的前提下顺利进行。它包含了三个方面:对象,范围和目的。其对象包含人身安全和设备安全等,其中人是第一位的。安全生产的范围覆盖了各个行业、各种企业以及生产、生活中的各个环节。其目的是使生产在保证劳动者安全健康和国家财产以及人民生命财产安全的前提下顺利进行,从而实现经济的可持续发展,树立企业文明生产的良好形象。安全生产事故的发生不仅会给国家、集体造成巨大财产损失，还关系到职工的生命安全和切身利益，关系到企业的社会信誉和经济效益，对社会也会造成不良影响。加强企业生产过程中的安全管理，切实保障建筑职工在施工过程的生命安全，是党和国家所提出的安全生产方针。在具体的安全生产过程中，各部门必须要全力配合，同时全员要积极参与，要将安全管理工作贯穿于建筑施工的全过程，利用科学的管理手段、管理方法和相关的法律、法规、政策等，才能最终实现建筑施工过程中的安全生产。
2 建筑施工安全事故发生的原因
我国的建筑工程规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致工程安全事故的原因主要原因有一下几点：
2.1 建筑工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大，周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来重大隐患。
2.2 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。
2.3 工程承包企业压低成本导致缺少安全防护措施。导致承包企业压低成本的因素有三个方面：各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至以低于成本价投标；实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间；业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。以上三种情况导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产防护措施的投入。
2.4 合理的建设工期得不到保障。某些政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，个别私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保证，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，也必然导致安全隐患的增加。
2.5 建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，缺乏安全意识，不懂得在劳动中合理地保护自己导致了工程生产过程中产生了安全事故。
3 施工项目安全生产管理的特点
施工项目由于其生产要素、生产资源和建筑产品的特殊性,其安全生产具有不同于其他行业的特点,一般表现在以下几个方面:
(1)施工作业场所的固化使安全生产环境受到局限。
建筑行业不同于其他行业,它所产生的建筑产品坐落在一个固定的位置上,产品一经完成就不可能再进行搬移,因而具有固定性这一特有性质。这就导致了必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物力、机具来进行交叉作业,因而容易产生物体打击等伤亡事故发生.

(2)建筑产品体积的庞大性带来了高空作业的挑战。现在民用住宅多为六层以上的多层或高层建筑,房屋一般宽均在10m 以上,长在50m 左右,高则十几层乃至几十层,与其他行业的产品体积相比十分庞大,操作工人大多在十几米、甚至百米以上进行高处作业,这就很容易产生坠落的伤亡事故。
(3)施工周期长同时露天作业使得工作条件十分恶劣。
由于建筑产品的体积特别庞大,施工周期长,从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70% 均在露天进行作业。同时要忍受春夏秋冬的风雨交加,酷暑严寒的气候变化,环境恶劣,工作条件差,容易导致伤亡事故的发生。
(4)生产工艺复杂多变，要求有配套和完善的技术措施予以保证。
现代建筑物每个都有其特定的功能要求,形成了产品多样性的特点,导致每栋建筑物的各道工序均有其不同的特性,其中的不安全因素也就各不相同,随着工程进度的发展,施工现场上的不安定因素也在随时变化,故为了完成施工任务,就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施,这给施工安全管理带来了一定的难度。
(5)手工操作多,体力消耗和劳动强度大揭示了个体劳动保护的必要性和艰巨性。几千年来,建筑行业的大部分工种至今仍采用手工操作。即便在机械化施工的今天,施工工人在恶劣的作业环境下,劳动时间及劳动强度和其他行业相比都要大很多。因而,其体能消耗大,职业危害严重, 施工工人的劳动保护问题是国家和社会关注的焦点,也是企业劳动保护工作的重点。总结以上特点,项目施工的不安全因素多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输及使用机具上,每年在这方面发生的事故占总数的75% 左右。因此施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点.
4 建筑施工企业安全生产责任制
安全生产责任制是根据安全生产法律，通过责任制的形式建立起来的各级、各部门、各单位领导以及各部门、各岗位人员对安全生产工作层层负责的生产责任制度，是保证安全生产的重要组织措施，是最基本的一项安全生产制度，也是安全生产管理制度的核心。实施安全责任制，为安全生产工作的开展和安全生产形势的稳定，起到了重要作用。施工单位建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保证施工项目安全生产的重要组织手段。没有规章制度，就没有准绳。安全生产关系到施工企业全员、全方位、全过程的一件大事。各建筑企业应该根据建筑行业的客观要求，对管辖范围内的建筑企业进行安全生产上的指导和监督。建筑企业应建立安全管理责任制，企业内部各级管理人员应认真贯彻落实安全生产方针、法律法规和各项规章制度，并担负起主要的领导责任。在工程施工过程中，项目经理要对工程项目的安全生产负领导责任；工程师对工程项目中的安全生产负技术领导责任；安全员要认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，落实施工组织设计中的各项安全技术措施；工长和施工员应组织实施安全技术措施，进行安全技术交底；班组长安排生产任务时要认真进行安全技术交底，严格执行本工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥等。
5 结束语
质量与安全是全部工作的基础，是建筑企业的生命线。安全为质量打基础，质量是为了更好的安全，两者互为前提、互为条件，缺一不可。因此，抓好质量与安全的管理，企业就有了效益，也就会得到更大的发展。
 

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文章名称：《有关于建筑施工安全管理的探析》

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