为切实加强冬季建设工程安全生产管理，有效杜绝各类安全事故的发生，现就做好冬季建设工程安全生产管理工作的有关事宜通知如下：
    一、提高认识，高度重视冬季建设工程安全生产管理工作
    进入冬季施工期后，特殊的天气条件，极易引发各类安全事故。各部门、各单位要充分认清冬季安全生产的不利因素，提高认识，加强领导，保持警惕，高度重视冬季建设工程安全生产管理工作。要结合实际情况，制定具有较强针对性的冬季建设工程安全生产工作措施或方案，切实有效地指导冬季安全生产工作，确保我市建设工程安全生产形势稳定，确保全年安全生产目标任务的完成。
    二、加强管理，严格落实冬季施工安全防范措施
    （一）开展冬季施工安全知识的宣传、教育和培训工作，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。各施工单位要结合冬季施工作业特点，切实做好班前安全教育活动，明确冬季施工安全注意事项，严格执行安全技术交底制度。施工作业前，工程项目部专职安全员应将分项工程有关安全施工的技术要求向班组、作业人员进行技术交底，安全技术交底要有针对性和指导性，并严格履行签字手续。
    （二）根据气候变化，合理安排施工作业。根据气象部门预测，今年冬季气温冷暖变化幅度较大，将呈现前冬暖、后冬冷趋势，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。各部门、各单位要密切关注天气变化，及时发布预警提示信息，加强对工程项目的安全巡查。在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时，各工程项目部要立即停止室外作业，在采取有效的防范措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关，检查并督促施工单位采取有效措施，消除不安全因素和事故隐患。
    （三）严格操作规程，防止机械伤害事故。各部门、各单位要加强对塔吊、施工电梯、物料提升机等大型施工机械设备的拆装安全管理，各施工企业要认真做好日常及定期检查、维修和保养工作，防止机械安全事故。要认真贯彻落实《市城建委关于进一步加强附着式升降脚手架安全管理的通知》要求，加强附着式升降脚手架的安全管理，防范高处坠落、物体打击、架体垮塌等事故的发生。
    （四）落实防护措施，规范施工现场安全管理。工程项目参建各方应按照各自的职责，切实加强施工现场安全防护设施的管理，严格执行《建设施工现场安全防护设施技术规程》，确保临边、洞口、井道、安全通道及防护棚、外脚手架、悬挑式钢平台等安全防护措施到位，防护栏杆、盖板、警示标识等设置规范，切实预防和减少安全事故发生。
    （五）科学组织施工，严禁盲目抢工期、赶进度。工程项目参建各方要注重科学的合理安排工期，严格按照施工程序组织施工作业，不得忽视安全生产，盲目抢工期、赶进度。城建重点工程要结合工程建设自身规律，制定相应的管理措施或方案，在确保安全生产的前提下，合理安排施工进度，严防因盲目抢工期造成的安全生产事故和严重影响社会稳定事件。
    （六）进一步加强对房屋拆除施工的监督管理。各区对依法办理了拆迁相关手续的房屋拆除施工，要按照法定程序督促拆迁单位办理备案手续，对拆迁单位提供的拆迁手续、资质证照、施工方案、安全措施等资料的完整情况进行审查；督促拆迁单位按照《建筑拆除工程安全技术规范》进行拆除施工，加强现场监督检查，及时查处拆除施工中的违法违规行为。

    三、立即行动，全面开展建筑施工消防安全和特种作业人员持证上岗专项检查工作
    （一）各部门、各单位要认真吸取上海“11·15”特大火灾事故教训，落实消防安全责任制，立即组织全面开展建设工程消防安全专项检查，及时消除火灾隐患。现场应重点加强对电焊作业、明火作业、易燃物品、配电设施的消防安全管理工作，按规范要求配置消防器材，特别是高层建筑要随层设置消防水源管道，严格执行动火审批和专人监护措施。要加强工地宿舍管理，严禁在建建筑物内住人，严禁使用明火和电炉等进行取暖，严禁乱拉、乱接电器，防止煤气中毒、触电和火灾事故的发生。
    （二）各部门、各单位要认真贯彻落实住建部《建筑施工特种作业人员管理规定》要求，抓好特种作业人员（包括建筑起重机械指挥、司索、司机、安装拆卸工，建筑电工，焊工，建筑架子工，高处作业吊篮安装拆卸工等）培训考核和监督管理工作，确保在建工程施工特种作业人员持证上岗。各区要立即组织开展特种作业人员上岗情况的专项检查，督促施工、监理单位履行职责，及时采取有效措施，消除无证上岗隐患。
    四、全面检查，坚决打击各类违法违规行为
    各部门、各单位要严格按照《市城建委关于切实做好第四季度安全生产工作的紧急通知》的要求，继续抓好全市建设工程安全生产拉网大检查工作。各建设单位要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，制定专项检查计划，定人、定时对工程项目组织检查，对检查出的问题要制定专项措施予以纠正。各施工、监理单位要结合冬季施工安全特点开展自查自纠工作，凡不符合规定和存在事故隐患的，均要记录在案，定人、定时、定措施解决。各区要加大安全监督巡查力度，对存在严重事故隐患的必须责令停工整改，并依法实施行政处罚，待整改到位复查合格后方可复工；对拒不整改，或多次整改仍不到位，或发生事故的要依法进行严惩，并实施不良行为记录与公示，暂停其参加招标投标资格。
    五、强化值守，确保信息畅通
    各部门、各单位要认真组织和检查本部门、本单位的安全值班和应急救援备勤。要始终坚持有一名领导同志在岗带班，值班人员要严格24小时值班制度，坚守岗位，尽职尽责，加强对工程项目的安全巡查，遇有突发事故要按规定逐级、及时、准确上报，并迅速启动相关应急处置预案，调集力量，及时、妥善处置。要加强安全信息报送工作，确保信息畅通。严格执行事故专报制度，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。

    二〇一〇年十一月十八日
   

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文章名称：《冬季施工安全管理》

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