在众多土木工程项目施工中，水利工程施工的安全问题显得更为突出，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。

　　1.水利工程施工安全隐患分析

　　与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

　　(1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

　　(2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。

　　(3)施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如2005年汛前开封王庵抢修工程时，河道相当狭窄、水深溜急，水深达10米以上，采取“驳船导流”的方法进行水中进占施工。铺绳、打桩、上柳料、压石进行搂厢，上土闭气、推土机往返碾压，施工环节复杂，又要昼夜施工，极易出现安全隐患。

　　(4)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。如2005年汛前开封王庵抢修工程时，工作面就在滚滚的水面上，无法进行封闭和隔离，给人员、机械、材料的安全管理增加了难度。

　　(5)水利工地招用民工普遍文化素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黄沙活埋致死等恶性事故，多系民工自身缺乏安全常识所致。

　　2. 水利工程施工安全的预防?

　　“安全第一，预防为主“要保证整个施工期间的安全，首先要以人为本地应抓好施工准备阶段的安全管理。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。

　　2.1  抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

　　安全预防，思想是关键，首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作放到首位，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格。通过“一票否决制”，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。

　　其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。实现“你要我安全”到“我要安全”的思想转变。通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大提高职工、民工对安全的责任感。让大家树立：施工安全，不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否。

　　在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度，落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

　　2.2  制订安全制度，进行制度教育?

　　从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一“安全第一”思想的基础上，层层制订安全落实制度，制度结合本部门自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也有结合自身情况提出的特殊要求，通过各种形式做到警钟长鸣。

　　2.3 施工队伍组建时，从组织上落实安全措施

　　项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。

　　在组建施工队伍时，应选择技术过硬，安全质量意识强的队伍。实行安全与效益挂钩，迫使其自身执行安全规章制度。

　　对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

　　3. 施工过程的安全管理监控

　　水利工程施工往往时间长、跨度大、涉及面广，这给安全管理监控增加了难度。既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。

　　3.1  控制两个关键，保证安全生产

　　关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。关键施工对象如深基坑开挖支护施工等，关键施工工序如大体积砼浇筑等。对以上两个关键切实实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证了施工安全。

　　3.2  坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制?

　　坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工过程中都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝了因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。?

　　3.3  作业现场抓安全管理

　　水利工程施工作业现场是安全管理的落实点，也是安全隐患和安全事故发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全进行施工。

　　(1)建立和健全各类现场作业管理制度。并设专职安全检查员监督实施，发现安全事故隐患和苗头，立即采取相应措施，并严肃查处。

　　(2)严禁各类无证上岗及非专业人员从事专业工种，避免发生各类意外伤害。

　　(3)严把工序交替、工种更换、作业面交付等环节，防止因情况不明造成的安全隐患。

　　(4) 水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，易发生火灾。必须建立消防队伍，平时进行必要的灭火知识演练。在木工车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器和沙包等消防设施，做到有备无患。

　　(5)每天施工结束时，都要认真清理现场。经安全检查人员验收，方可离场，防止留下安全隐患。

　　(6)安全专职或兼职人员应进行相应系统急救、设备和器材使用的培训，以备急用。

    4 水利工程建设系统安全管理

　　鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安全管理中要应用系统管理理论，全面管理控制，才能收到最佳效果。

　　4.1树立整体观和全局观，提高系统的整体功能

　　要把整个工程的安全管理抓上去，就要不断优化各子系统，使整个工程的安全系统整体处于良性循环状态。在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善职工的业余生活，合理安排工作和休息，做好职工的心理疏导，使每个职工处于身心愉悦的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力。

　　4.2 进行工程安全管理验控，提升安全管理整体效能

　　应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况。应做到整个工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。整个工程安全管理中的任何现场，任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成整个工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

　　5.结语

　　通过施工实践，无数事实告诉我们：没有安全就没有效益，没有安全就没有安定，没有安全就没有社会信誉。因此，要狠抓安全生产工作。

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文章名称：《小议水利工程施工的安全管理》

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