安全生产是人类进行生产活动的需要，是人类文明礼貌程度高低的具体表现。安全生产，文明施工，始终是工程建设永恒的主题，是“以人为本”的具体要求。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，充分说明了安全工作的重要意义。安全监督工作对于促进安全生产，消除事故隐患，减少人员伤亡，维护社会稳定起积极的促进作用。但是，由于诸多方面的原因，安全隐患依然存在，安全生产形势不容乐观。研究新形势下安全生产的规律，并制定相应的监督方案显得尤为重要。

一、  存在安全隐患的原因

        安全生产管理，涉及到参与工程建设的方方面面。一是规章制度不健全，保障体系不完善，认识不到位，有法不依，违章指挥，违章作业，这是造成隐患的主要原因；二是安全意识淡薄，保护意识不强，伤害自己，伤害他人，被他人伤害的事件时有发生；三是经营模式，管理体制不适应工程建设的需要，存在着以包代管，管理脱节等现象，只考虑短期利益、无长远发展战略；四是工程建设资金不到位，安全经费投入不足，安全设施，设备、用品、用具等配置不全；五是建筑业从业人员没有受到相应的培训教育，整体素质较低；六是建筑市场存在着一些不规范行为，低质高挂，达不到资质要求的施工企业挂靠在大企业名下，使不符合安全生产条件、劳务人员素质较差的施工队伍进入市场，埋下安全隐患；七是政府有关职能部门责任意识不强，安全监管薄弱，执法人员素质不高，对已发现的问题所采取的措施不坚决，执法不严，依法监督得不到保障，给施工安全埋下隐患。

二、  强化安全监督的措施

      新形势下如何强化安全监督工作是每个管理人员讨论的课题，现就针对我市安全生产现状，结合本人多年来的工作经验，谈谈安全监督的几点体会。

1．搞好安全生产培训，提高参建人员的安全意识和业务水平。

加强安全培训，提高管理人员、作业人员的安全意识，安全技术和操作技能，杜绝违章指挥、违章作业事件的发生，就可大大减少伤亡事故，这是保证安全生产的基础。安全培训既要注重理论知识的提高，又要加强实际操作能力的提高，培训时要分层次、抓重点、分级培训、统一管理，一是要加强对生产一线施工人员的培训，尤其是新入场工人的三级教育培训。普及安全生产知识后，方可上岗，提高一线从业人员的生产技能和劳动素质，树立安全意识、质量意识，使从业人员的安全意识从“要我安全”转变为“我要安全”、“我懂安全”、“我应安全”、“我能安全”，从而减少安全事故。二是要加强对特种作业人员的培训，这是注重技能的提高，不掌握熟练的操作技能和较高的理论知识，很难适应工程建设对特种作业人员的要求。三是要加强对建筑企业管理人员的培训，这是注重技能的提高，不掌握熟练的操作技能和较高的理论知识，很难适应工程建设对特种作业人员的要求。三是要加强对建筑企业管理人员的培训，这是注重管理水平的提高，向管理要安全，只有安全了，才能出效益。四是要加强安全监督队伍的建设，这是注意综合素质的提高，因为搞好安全培训不只是企业的事情，提高监督人员自身的素质更为重要，因为要想行使好手中的权力，首先得武装自己，只有自己提高了，才能发现问题、解决问题，业不精能服人吗？

2．建章立制、完善体系，确保安全设施到位

监督人员应检查和督促各施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，检查安全技术措施和专项施工方案的编制及执行情况，完善安全保障体系，督促安全生产费用及时到位，并监督其使用情况，确保安全设施设备及防护用品及时到位并有效使用。对制度不健全、体系不完善、责任不明确、费用不落实、防护设施和设备不到位，存在安全隐患的工程项目，要限期落实整改，做到“有章可循、违章必究”，只要能管了，就能管好了。

3．分片包干、层层把关，逐级签定安全生产责任状

安全监督站是政府管理建筑安全的职能部门，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究和建设领域安全生产的有关规定，逐级签定安全生产责任状。要形成监督站与监督小组、监督小组与项目部、项目部与施工班组、施工班组与施工人员之间的责任网络，从上到下形成安全生产生命线。明确各级安全责任，确定责任人，确保安全工作横到边、竖到底、上下贯通，左右连接、不留死角。安全监督站在工程建设中起着至关重要的作用，监督站每个工作人员的精神状态，素质高低，执法效果不仅体现了政府的形象，而且直接关系到安全生产的效果，安全监督机关要内强素质，外树形象，时刻咬紧“安全第一、预防为主”这条主线不放松。在“预防”上下苦功，确保安全、消除隐患。

4．      完善安全例会制度。

安全例会制度是确保各项措施得以有效实施的途径，按照其规模的大小，可分为“点”、“片”、“面”三级。点级是由施工企业组织召开的，它包括企业的安全例会、班前会和班后会。点级会议非常重要，必须要经常抽查其会议记录，绝不能流于形式；片级安全会议是由监督小组组织召开的，它可以根据监督小组分管工程的分布情况，组织召开安全专题会议；面级安全会议由质监站组织召集，每月最少组织一次，可以剖析安全差的企业，也可以表扬好的项目，这样以点促片，用片保面，才能确保安全生产。

5． 交叉检查、消除死角。

交叉检查工作由质监站组织各监督小组互相交叉进行，检查时可抽调施工单位相关人员参加。检查面要大一些、检查内容要细一些，这种检查形式既可以消除安全生产的盲区，又可以起到相互交流，扬长避短、共同提高的目的。这对促进安全生产，提高各级管理人员的业务水平和安全责任性是十分有利的。

6．组织安全生产大检查，开展安全评比活动。

每年春秋两季是事故的高发季节，我们要抓住这个特点开展声势浩大的春秋两季安全生产大检查，重点要落实安全生产强制性规范条文的执行情况，要将条文量化细化并现场评分，排队公布。为了使受检单位提高安全生产责任，评分时，一定要增加现场评比的透明度，使得分值较低的施工企业实实在在找到自己的差距，以便采取措施尽快赶上，对投入较多、安全工作搞得好的施工单位给予一定的奖励或市场回报。

7．开展专项治理，杜绝事故发生。

专项整治活动有助于消除事故隐患。近年来，基坑施工、模板工程、触电事故、脚手架倒塌、撞击伤亡等安全事故居高不下，开展专项整治活动势在必行。因此，我们要针对易发生重大事故的高处坠落、施工用电、模板坍塌、基坑支护，三宝四口防护、起重吊装、脚手架搭设等方面开展专项治理，重点是“防”，防就是要体现先觉先知、先知先防、早安排、早处理，防患于未然。

8．实行定期安全汇报制度。

定期汇报工作对全面掌握工程动态十分有利，汇报人不了解工程现状，不掌握影响工程安全的因素，就不能认真地研究问题，解决问题并制定具体的整改措施。只有全面了解安全现状，才能为搞好决策提供详实可靠的依据。

9．建立事故处理及责任追究档案资料

    我们的工作原则是“安全第一，预防为主”，对已发生的安全伤亡事故，应正确面对，冷静思考，要深刻剖析事故发生的原因，并广泛宣传，引以为戒。事后要对有关责任人进行处理，处理时要坚持“三不放过”原则，让所有人都能汲取血的教训。要建立安全伤亡档案，对那些不重视安全，不“以人为本”、视人命为儿戏，草菅人命的管理人员要采取必要的措施进行处理，决不姑息迁就。

    安全生产是一切工作的重中之重，各级管理人员一定要把安全放在首位，抓紧抓好抓出成效。安排工作时，首先要强调安全，没有安全做保障，一切工作都无从谈起。

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文章名称：《加强施工监督 确保安全生产》

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