国道213线高速公路工程案例分析
一、项目分析
1．该案例的工程分析内容达到了基本要求，要点分析明确。但需进一步细化分析每项施工工艺的产污因素与污染源强。新建或改扩建公路项目，在进行环境影响评价时，应按照公路施工工艺流程细化工程分析内容。
2．新建公路项目在开展环境影响评价工作中，应对工程可研提出的路线或桥位比选方案从生态（色括水环境）、声环境、水土流失等方面作出环境比选论证，并给出明确结论性意见。
该公路穿越自然保护区试验区，为了减少对国家级自然保护区的环境影响，在工程可研阶段提出了正线、D、C三个路线布设方案。在环境影响评价过程中针对不同的路线方案，从减少对自然保扩区的影响出发，对其影响范围、影响里程、影响面积、影响受保护动植物的数量进行分析论证后，提出应采用C线方案。同时提出增加桥（涵）隧长度占公路里程的比例，以减少对保护动物的阻隔影响。这是本案例的主要特点之一。
二、环境现状调查与评价
案例在环境现状调查与评价时，对公路沿线特别是对通过自然保护区等关键路段，收集既有资料，现场勘察，布设多个植物样方，包括对乔木、灌木、草本的植物群落、生长特性、覆盖度等进行调查，同时也借助卫星图片资料分析等，获得了详实充分的技术资料。这对生态环境的现状评价、预测影响分析、提出针对性环境保护措施均具有较好的技术支撑作用。这是本案例的又一特色。
对交通运输类项目，在生态环境现状调查与评价时，应在充分利用他人工作成果的基础上，加大现场实地调查的工作力度。只有获取丰富的资料，方能作好现状调查及预测评价，所提出的环境保护措施才能有针对性。
本项目由于穿越自然保护区实验区的里程长达18.522km，将生态影响评价做为重中之重是非常必要的。自然保护区以及沿线评价范围内，共发现各种珍稀濒危植物31种，重点保护动物有亚洲象、印度野牛、巨蜥、蟒蛇等。因此，本案例特受国家或省级保护的植物、动物各物种确定为重点保扩目标是合理的。
案例中设有的12个专题中评价重点是生态环境。由于现场调查与资料收集工作扎实，资料充分，对各项影响分析内容翔实，有针对性。这种分路段、分影响目标类别、分不同时段进行影响分析论述的技术方法是值得倡导的。
依据现行导则的技术要求，须补充公路建设前后陆域生物量变化情况的影响分析与 评价内容。
此外，一项重点建设项目的现状调查和监测方案，对评价其环境影响、进行预测是非常重要的基础性工作，案例中应充分显现出来。
三、环保措施分析
案例在环境保护措施分析中值得赞许的是强化了生态保护措施。对减少环境影响的措施分别从设计期、施工期和营运期三个时段提出。
1．在设计期贯彻了“环保选线”理念，对所提出的路线方案进行优化，经过论证最终选择对自然保扩区影响小的方案。同时对公路沿线陆域范围内的野生保护植物进行调查，记录受保护植物的名称、保护级别、类别、分布地理位置、分布数量。对受保护动物亚洲象应调查活动栖息场所，特别是活动或饮水路线等，为保护措施提供依据。
2．施工期，依据现场调查结果，提出生态监理制度。对受保护植物提出了移栽保护或保护遗传因子的措施，使被保护的野生植物在施工期的影响减低到最低限度。提出增设动物通道或增加桥隧比例的措施，从而减少对动物的阻隔。所提出的环境保护措施有针对性与可操作性。交通运输类项目的环境影响评价工作均应借鉴这一做法。
3．营运期，提出了在自然保护区路段禁呜措施，提出了对公路路侧坡面、中央分隔带、互通立交区、服务与管理区、取弃土场等处的绿化或植被恢复措施，并强调在植被恢复时只能选用当地植物，以保证生态安全。
以上生态环境保护措施符合国家相关环保政策，符合交通部相关文件要求精神，体现了“环保选线”、“少破坏就是最大保护”等设计原则，是公路设计中正在强化的设计理念。
值得注意的是，案例所提出的各项环境保护措施（包括水、声和生态等方面），应该通过经济技术论证，确定具体措施方案和环保投资，并在结论中明确给出。本案例在这方面显得不足，应作必要的补充。
四、需要说明的问题
本项目在工程可研阶段选线时确定的路线设计方案需经过国家级自然保护区核心区界内，与现行法律法规的有关规定相冲突。环境影响评价时，为了执行相关法律，在路线布设确实无法避开的前提条件下，由公路建设的业主单位提出申请，经国家级自然保护区主管部门同意，对其功能区划分调整为实验区并同意建设后，该公路项目方可穿越。因此，该项目在评价期间是认真执行相关法律法规和相关政策的。
其他公路项目，凡有法制制约因素，如遇有自然保护区、饮用水源保护区，风景名胜区、地质公园等情况时，首先在路线布设时应采取避绕措施。如实在无法避让时，业主应取得相关主管部门同意后方能建设。
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