黑龙江省住房和城乡建设厅印发《全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案》的通知
黑建工〔2019〕6号
各市（地）住建局，北大荒农垦集团、龙江森工集团：
根据省安委会《全省开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》（黑安发〔2019〕6号），结合建筑施工消防安全工作特点，我厅制定了《全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案》，现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。
附件：全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案
黑龙江省住房和城乡建设厅
2019年5月16日
附件:
全省建筑施工消防安全执法检查
专项行动工作方案
为深刻汲取哈尔滨市“8·25”重大火灾事故教训，防范化解重大安全风险，确保新中国成立70周年建筑施工消防安全，根据2019年全省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作会议精神，经厅领导研究决定，从即日起至10月在我省开展建筑施工消防安全执法检查专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于建筑法》《消防法》等法律法规规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，充分发挥各级行业部门职能作用，建立安全预警和隐患排查工作机制，严格落实建筑施工参建单位消防安全主体责任，大力检查排查消防各类隐患，严厉查处建筑施工消防安全违法违规行为，提高火灾防控能力，全力维护建筑施工消防安全形势稳定。
二、工作目标
巩固深化安全生产专项治理行动工作成果，建立和完善建筑施工消防安全规章制度，创新消防安全监管手段，提升住建行业消防安全管理水平，坚决杜绝重特大和群死群伤火灾事故，减少一般性火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
三、责任分工
（一）行业主管部门责任。各市（地）建设行政主管部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照行业管理和属地管理相结合的原则，明确责任分工，落实职责任务。要针对本行业系统领域实际，组织指导和监督本行业领域的火灾隐患执法检查、消防安全宣传教育培训等工作，提升行业消防安全整体水平，并对建筑施工专项行动进行督查、检查，推动工作落实。
（二）施工现场参建主体责任。各参建单位要按照法律法规的要求，落实消防安全责任制和消防安全管理制度。5月底前，组织开展消防安全自检自查自纠活动，要坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对每个部位、每个环节、每项措施落实等情况，开展全面检查，及时发现火灾隐患，对排查出的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。
1.建设单位
建设单位在办理施工许可时，应当提交消防安全管理措施等资料，并按照安全防护文明施工措施费。
2.设计单位
严格落实各类施工安全的意见，必要时进行专项设计，并做好设计交底工作。
3.监理单位
应严格对消防消防设施的施工实施专项巡视检查和验收，验收不合格的不得进行下道工序施工。
4.施工单位
施工单位需制定消防安全专项施工方案并落实消防安全制度，编制施工现场灭火和应急疏散预案并组织演练，开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训。施工现场宿舍、办公等临时用房搭设材料燃烧性能应达到A级要求，临时建筑防火间距、现场临时消防通道、疏散通道、临时消防设施等设置符合规范标准，电焊、电工等特种作业人员持证上岗，严格执行动火审批手续，并配备专人值守。施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶及附件应合格、完好有效，设有专用仓库，分类隔离存放，禁止使用淘汰落后产品。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至5月底）。各市（地）建设行政主管部门要结合各自实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，并在本地区进行广泛宣传、动员、部署，全面开展建筑施工工地消防安全隐患检查排查工作。
（二）检查整改阶段（6月至10月）。各市（地）建设行政主管部门根据责任分工，按照行业管理的原则，建立横向到边，纵向到底的检查整改网络。要根据本地区本行业本部门特点，组织开展建筑施工工地消防安全隐患检查整改工作，全面掌握消防安全隐患情况，切实找准消防安全的风险点和薄弱环节。针对发现的消防安全隐患，各级主管部门要建立问题清单、责任清单、销号清单，督促及时消除隐患，做到底数清、情况明，责任到位、整改到位。对排查发现的重大隐患，各级主管部门要督促责任单位落实整改方案、责任和资金，采取有力措施加快整改，确保隐患整改到位，杜绝发生建筑施工工地火灾事故。
（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）。各市（地）建设行政主管部门要对本地区工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效检查治理机制，巩固、深化检查工作成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导，提高消防安全意识。各市（地）建设行政主管部门要高度重视“防风险保平安迎大庆”消防安全执法大检查专项行动，成立消防安全执法检查专项行动工作领导小组，健全工作机制，明确责任，认真组织实施，细化工作方案，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，压实本部门消防安全监管责任，领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查。
（二）强化协调配合，开展多部门联合执法。各市（地）建设行政主管部门要树立大局意识，建立健全部门联合执法机制，充分发挥部门合力，对涉及多部门的重大消防安全隐患和治理难点，要主动加强部门间沟通会商，合力消除消防安全隐患，确保各项措施落实到位，做到不走形式、不留死角。
（三）强化督导检查，大力推动消防安全工作。各市（地）建设行政主管部门要对本地区所属县（市、区）工作情况采取明察暗访形式，定期开展督查，加强过程监督，推动责任落实，对工作不落实、措施不到位的要予以通报督办，责令改正，造成严重后果的，要进行通报或约谈，并把专项行动工作开展情况纳入年度工作考核的重要内容。
各市（地）建设行政主管部门请于6月至9月的20日前报当月工作小结，10月14日前以公文形式上报全市消防安全执法检查工作总结情况。
联系人：王国舰
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