为持续深化“放管服”改革，全面推进工程建设项目审批提速降费，进一步激发市场主体活力，山东省日照市实施工程建设项目开工前“零费用”改革，再造项目审批流程，切实降低企业制度性交易成本，优化营商环境。

　　牛福龙是吾悦广场项目工程部的经理，最近正为项目中的商业综合体办理建设工程规划许可证。按以往规定，这个证件的核发与城市基础设施配套费缴纳相挂钩，也就是说办证之前，建设单位先得把城市基础设施配套费缴齐才行。

　　“我们这次所办的工程规划许可证一共有1万多平米，按照正常的收费标准的话，我们需要缴纳的配套费是2410万。政策出台后，我们就可以缓交三个月的配套费。”牛福龙说的政策，是近期出台的《日照市工程建设项目开工前“零费用”改革实施办法》。办法要求综合运用告知承诺、信用审批、强化监管等措施，实施工程建设项目从项目立项到拿到施工许可证前审批“零费用”改革。根据办法，不再将城市基础设施配套费缴纳作为建设工程规划许可证核发的前置条件，缴费和发证实现脱钩。

　　“经过核查该企业信用良好，我们对该企业实行了缓缴城市基础设施配套费三个月的优惠政策。”市行政审批服务局工程建设科曹原说。

　　涉及“证费分离”的行政许可实行缴费告知承诺，行政审批部门依据实际情况确定缴费承诺期限，最长不超过3个月。因此，牛福龙在窗口提交了一份项目关于缓缴费用的承诺书，承诺在三个月内足额缴纳费用。这样，企业就能先行领到建设工程规划许可证。

　　“缩短我们的办事周期，提高办事效率，对于企业资金的压力有一定的缓解，为我们从实际出发，解决我们的困难。”牛福龙说。

　　不仅是建设工程规划许可证核发与城市基础设施配套费缴纳脱钩。“证费分离”还包括将建筑工程施工许可证核发、防空地下室易地建设审批等手续与建筑劳务工资保证金、防空地下室易地建设费缴纳脱钩；将市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批与城市道路占用挖掘修复费缴纳脱钩。行政审批等部门将强化企业信用管理和承诺事项核查，并建立追缴联动机制，实现“审批快准入、监管不放松”。

　　曹原说，企业到期后未缴纳费用的由行政审批部门负责首次催缴，将相关信息推送到相关执法部门，实行联合惩戒。一个是可以减轻企业资金周转压力，降低企业成本，再一个可以提高行政审批的效能，加快项目落地开工的速度。