在2019年底发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的影响下，虽然其他行业还没有明确“双资质”的管理要求，诸多勘察设计企业未雨绸缪，都开始纷纷申请施工资质，而成功者屈指可数。

2020年10月到11月，住建部网站披露了两批建设工程企业资质申请审查意见公示结果，

仅有中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司一家单位成功获得电力工程施工总承包一级资质。而其他单位都以失败告终。

2020年10月到11月这两批勘察设计行业施工总承包资质申请单位以工业工程领域勘察设计企业为主，其中绝大多数为勘察设计行业总承包百强排名常年上榜的优秀企业，其中8家2020年总承包百强排名和营业额列举如下。

在以石油化工、冶金、电力为代表的工业工程领域，由于高度的技术复杂性，以勘察设计企业为主开展工程总承包是世界通行做法，这些领域的勘察设计企业大都定位于成为国际工程公司的发展愿景。不过，现实是这些已经开展多年工程总承包的勘察设计企业却无法取得相应的施工总承包资质，那么无法取得相应资质的障碍在哪里呢？

对照住建部2014年发布的《建筑业企业资质标准》，以石油化工工程施工总承包壹级、电力工程施工总承包壹级举例，资质标准相关要求如下。

对于这些企业而言，企业净资产、工程总承包业绩不应该是问题，问题估计是在主要人员方面。主要人员方面，对于勘察设计企业，技术负责人要求、一级注册建造师数量、中级以上职称人员数量也不应该是问题，障碍可能是在持有岗位证书的施工现场管理人员以及经考核或培训合格的中级工以上技术工人数量方面。

特别是技术工人这一点，作为技术密集型的勘察设计企业一般不会有多达150人以上的技术工人配置。而作为工程总承包企业如果在开展工程总承包项目时主要定位于施工管理，那么也无需配置如此多的技术工人。这就给申请施工总承包资质造成了障碍。

实际上，基本上所有的施工总承包资质都有技术工人数量这一要求。同时，有的施工总承包资质例如公路、市政等还有技术装备要求，这更增加了勘察设计企业申请施工总承包资质的难度，这些行业的勘察设计企业自己申请施工总承包高等级资质几乎没有可能。

2020年11月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。针对建设工程企业和测绘资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题，将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批。资质改革大背景下，新的建筑业资质标准即将出台，希望对于不合理的门槛设置能够有所调整，让真正有能力的工程总承包企业具备相应的资质，这更加有利于工程建设组织模式的改革。

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文章名称：《勘察设计企业申请施工资质有多难》

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